Информация о контрольных мероприятиях, проведенных в 2022 году

1. На основании распоряжения Контрольно-счетного управления города Воткинска от 28.01.2022 года №1 проведена проверка обоснованности и эффективности использования бюджетных средств на содержание финансовых служб в Муниципальном казенном учреждении «Центр учета и отчетности города Воткинска».

По результатам контрольного мероприятия установлено:

- В нарушении п. 1 п.3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на официальном сайте bus.gov.ru. учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения не размещены, а именно:

- Устав МКУ «Центр учета и отчетности города Воткинска»;

- Постановление от16.11.2020 № 1435 «Об утверждении Устава Муниципального казенного учреждения «Центр учета и отчетности города Воткинска»;

- Распоряжение Администрации города Воткинска «О подтверждении полномочий руководителя МКУ «Центр учета и отчетности города Воткинска».

- При проведенном анализе оптимизации затрат за счет сокращения штатных единиц специалистов бухгалтерских служб в результате передачи на бухгалтерское обслуживание МКУ «Центр учета и отчетности города Воткинска» финансовых служб Администрации города Воткинска, других муниципальных органов и учреждений установлено, экономический эффект за счет сокращения штатных единиц составил 3 199 644,79 руб., с учетом начислений на выплаты по оплате труда 4 165 937,52 руб. (3199644,79*1,302).

Однако, в связи увеличением окладов в соответствии с Постановлением Администрации города Воткинска от 01.06.2021 № 734 на 20%, фактически годовой фонд на оплату труда сотрудников бухгалтерских служб увеличился на 889 524,48 рублей, с учетом начислений на выплаты по оплате труда 1 158 160,87 руб.

- Экономический эффект в части оптимизации затрат на информационно-технологическое сопровождение программных продуктов, консультационную и информационную поддержку программного обеспечения при создании МКУ «ЦУиО» при передаче на бухгалтерское обслуживание Администрации города Воткинска, органов Администрации с правами юридического лица, а также их подведомственных учреждений, составил 578 098,80 рублей.

Общий объем проверенных средств составил 30 901,5 тыс. руб.

Нарушения выявленные в ходе проверки были исправлены в период проверки, Представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений не выдавалось.

Информация о результатах проверки направлена Главе муниципального образования «Город Воткинск» и Председателю Воткинской городской Думы.

В соответствии с Планом КСУ города Воткинска во 2 квартале 2022 года проведены следующие контрольные мероприятия:

2. На основании распоряжения КСУ от 29.03.2022 № 6, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета МО «Город Воткинск» за 2021 год.

По результатам проверки установлено:

1.Бюджетная отчетность за 2021 год главных администраторов бюджетных средств, а именно Администрации города Воткинска, Воткинской городской Думы, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Воткинска, Управления имущества и земельных ресурсов города Воткинска, Управления капитального строительства Администрации города Воткинска, Управления образования Администрации города Воткинска, Управления финансов Администрации города Воткинска, Контрольно-счетного управления города Воткинска представлена в срок, установленный частью 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ и Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», в полном объеме. При проведении камеральной проверке нарушений составления отчетности не установлено.

2.Годовая бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета за 2021 год сформирована Управлением финансов Администрации города на основании показателей форм годовых бюджетных отчетностей главных распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Воткинск», обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам. Контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности, установленные Инструкцией № 191н, соблюдены.

3.Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств за 2021 год сформирована на основании данных Главных книг в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». При выборочной проверке Главной книги с отчетными данными фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом или осуществленных с превышением бюджетных ассигнований, проведенной проверкой не установлено.

4. Проведенный анализ и оценка представленной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2021 год позволяет подтвердить правильность составления основных форм отчетности и в представленном виде может быть признана достоверной и соответствующей нормам действующего бюджетного законодательства.

5. Представленный к внешней проверке Отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2021 год имеет установленный Министерством финансов Удмуртской Республики статус «Принят к своду».

6. Внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств консолидированного Бюджета за 2021 год подтверждает достоверность и сбалансированность представленного Отчета.

Представление не выдавалось. Информация о результатах проверки направлена Главе муниципального образования «Город Воткинск» и Председателю Воткинской городской Думы.

3. На основании распоряжения Контрольно-счетного управления города Воткинска от 11.05.2022 года № 7 проведена проверка проектно-сметной документации и исполнения работ по наказам избирателей в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска.

По результатам проверки установлено:

1. В целях исполнения мероприятий по наказам избирателей Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, в качестве Заказчика в 2021, 2022 годах были заключены договоры и муниципальные контракты. Нарушений требований пункт 4 часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено. Договоры и муниципальные контракты заключены в пределах выделенных средств бюджета муниципального образования «Город Воткинск».

2. Управлением финансов Администрации города Воткинска Управлению ЖКХ доводились бюджетные ассигнования (БА), лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) и предельные объемы финансирования по средствам бюджета города по соответствующим целевым статьям и видам расходов. Предельные объемы финансирования доводились по мере поступления средств в бюджет города, в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств. Управлением ЖКХ в соответствии с доведенными объемами БА и ЛБО в 2021 году вносились изменения в бюджетные росписи и бюджетные сметы. Нарушений не установлено.

3. Управлением ЖКХ в 2021 году было заключено 7 контрактов и 8 договоров на реализацию наказов избирателей по выполнению работ на объектах. Муниципальные контракты (договоры) в проверяемом периоде заключены в пределах бюджетных ассигнований. К муниципальным контрактам (договорам) прилагаются перечень нормативно - технических документов, локальные сметные расчеты. Муниципальные контракты (договоры) заключались по результатам проведенных электронных торгов. В части осуществления муниципальных закупок и исполнения муниципальных контрактов (договоров) нарушений не установлено.

4. В нарушение п. 1 статьи 14 Положения «О Контрольно-счетном управление города Воткинска» по запросам Контрольно-счетного управления г. Воткинска о предоставлении информации документы представлены не в полном объеме, с нарушением сроков представления.

5. При выполнении работ на объекте, устройство тротуара по ул. Серова (от ул. Кунгурцева в сторону КДЦ Октябрь) по Договору № мз-2021-3-044-119913 от 21 сентября 2021 года и Договору № 029 от 14 октября 2021 года установлено списание стройматериалов в завышенных объемах, возникших в результате неправильного применения строительных норм. На основании установленного факта во время проверки Подрядчика были выполнены дополнительные работы по обустройству объекта - тротуара по ул. Серова (от ул. Кунгурцева в сторону КДЦ Октябрь) на сумму 124 254,80 рублей.

Также по данному объекту в локальный сметный расчет включены работы по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли вручную (п.6, п.7 ЛСР №21-06-05002 Договор № мз-2021-3-044-119913 от 21 сентября 2021 года; п.7, п.8 ЛСР №21-06-05002 Договор № 029 от 14 октября 2021 года). В нарушение ГЭСН 47-01-046-04, работы выполнены не в полном объеме.

6. В нарушение п.3.1 Договора № ИМЗ-2021-3-044-014195 от 02 сентября 2021 года (на выполнение работ по ремонту тротуара, расположенного в районе жилых домов по ул. Пролетарская, д.31Г до ул. Школьная, д.16) Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ.

7. В нарушение п. 3.1 Муниципального контракта от 02.07.2021 № мз-2021-3-044-085291 (на выполнение работ по обустройству лестничного марша по адресу: г. Воткинск, ул. Гастелло, д.12) Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ.

8. В ходе проверки установлено неэффективное распоряжение бюджетными средствами в сумме 1 158,4 тыс.руб., выразившиеся в неиспользовании бюджетных средств, выделенных на «Реализацию наказов избирателей и повышение уровня благосостояния» в полном объеме. Так при 100% финансировании из бюджета города Воткинска на выполнение «Реализацию наказов избирателей и повышение уровня благосостояния» фактическое исполнение бюджетных назначений от принятых бюджетных обязательств составило 76,5% .

9. В нарушение п. 3.1 договора № ИМЗ-2022-3-044-001069 от 07 февраля 2022 года (на выполнение работ по устройству площадки для выгула и дрессировки собак в районе МЦ «Победа» по ул. Школьная, д.3 г. Воткинска) Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ.

Общий объем проверенных средств составил 26 031,2 тыс. руб., объем проверенных расходов 2 997,9 тыс.руб.

Управлению ЖКХ направлено представление об устранении выявленных нарушений. Информация о результатах проверки направлена Главе муниципального образования «Город Воткинск» и Председателю Воткинской городской Думы.

4. На основании распоряжения Контрольно-счетного управления города Воткинска № 10 от 30.06.2022 года проведена проверка по оценке эффективности, управления и распоряжения муниципальной собственностью переданной Администрации города Воткинска в хозяйственное ведение и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью в 2021 году и за истекший период 2022 года.

По результатам проверки установлено:

1. Имущество закреплено за Администрацией города Воткинска на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нарушений в ходе проверки не установлено.

2. Расхождений показателей бухгалтерского баланса в части движимого и недвижимого имущества с данными Реестра объектов муниципального имущества на 01.01.2022 года не установлено.

3. В нарушение п.п. 3.1.- 3.3. пункта 3 приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» при инвентаризации зданий, сооружений и другого недвижимого имущества не включены в инвентаризационную опись № 0000-000069 от 07.12.2021 объекты недвижимого имущества: здание нежилое пристроенное с кадастровым № 18:27:030609:157 и туалет (объект без правоустанавливающих документов).

4. В здании (здание, назначение: нежилое, 3-этажное общая площадь 3594 кв.м.) по адресу: УР, г.Воткинск, ул. Ленина, д.7 инв.№101120002 в составе имущества, переданного на праве оперативного управления Администрации города Воткинска, имеют место неиспользованные площади. Помещение столовой общей площадью 307 кв.м., и здание контрольно-пропускного пункта общей площадью 2,3 кв.м. используются не по назначению, что говорит о неэффективном использовании имущества.

Площадь неиспользуемых помещений и используемых не по назначению составила 309,3 кв.м., что составляет 8,6 % от общей площади здания.

5. При выборочной проверке объектов движимого имущества установлено, что транспортные средства: автомобиль LADA VESTA GFL 110 инвентарный № 101350005; автомобиль ГАЗ 31105 инвентарный № 101350004 не эксплуатируются, находятся в рабочем состоянии, что говорит о неэффективном использовании имущества.

6. В нарушение пункта 1.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и норм Градостроительного Кодекса РФ в кабинете 219 на втором этаже (вн.№№ 31,29, 27, 28, 26) здания инв.№101120002 (назначение: нежилое, 3-этажное, общая площадь 3594 кв.м, по адресу: УР г. Воткинск ул. Ленина д.7) зафиксирована перепланировка стен, которая не отражена в техническом паспорте здания.

7. Передачи имущества Администрацией города Воткинска в пользование третьим лицам (сдача в аренду) не установлено.

8. В нарушение подпунктов 3.2.6, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11 пункта 3.2 раздела 3 Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.10.2017 №4/БП-17 Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» не обеспечено надлежащее содержание муниципального имущества.

9. В нарушение пункта 2.1 Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.10.2017 №4/БП-17 Администрация города Воткинска не использовала право в части осуществления контроля за соблюдением эксплуатации и использования имущества.

10. В нарушение пункта 6, пункта 7 статьи 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль зданий Администрацией города Воткинска должным образом не осуществляется, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий не разработан, при весенних и осенних осмотрах здания современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено.

В нарушение пункта 5 статьи 55.25. Градостроительного Кодекса РФ журнал технической эксплуатации зданий не ведется.

В нарушение пункта 11 статьи 55.24 Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания не утвержден.

Администрации города Воткинска направлено представление об устранении выявленных нарушений. Информация о результатах проверки направлена Председателю Воткинской городской Думы.