Информация о контрольных мероприятиях, проведенных в 2024 году

1. В соответствии с планом работы Контрольно-счетного управления города Воткинска (далее - КСУ города Воткинска) на 2024 год, утвержденным распоряжением председателя КСУ города Воткинскаот 29.12.2023№23, и распоряжением председателя КСУ города Воткинска о проведении контрольного мероприятия от 01.02.2024 № 2 ведущим инспектором КСУ города Воткинска Дьяконовой Юлией Леонидовной проведена проверка достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2023 год получателя бюджетных средств - Воткинской городской Думы.

По результатам проверки установлено:

1.Годовая бухгалтерская отчетность Воткинской городской Думы за 2023 год составлена и представлена с учетом требований и в сроки, предусмотренные Приказом Минфина Россииот 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в редакции Приказа от 07.11.2023 №180н).

2. Годовая отчетность за 2023 год составлена на основании данных Главной книги и регистров бюджетного учета. Фактические показатели, отраженные в отчетности соответствуют данным Главной книги и других регистров учета.При проверке контрольных соотношений показателей форм бухгалтерской отчетности, нарушений не установлено.Отчетность позволяет проанализировать финансовое положение и результаты деятельности и подтвердить правильность составления основных форм отчетности.

3. При проверке представленной бухгалтерской отчетности установлено, что Пояснительная записка (ф.0503160) к Балансу (ф.0503130) составлена в соответствии стребованиями Приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Инструкции №191н) с учетом изменений, утверждённых Приказом Минфина России от 07.11.2023 №180н.

По результатам проверки нарушений не установлено, представление не выдавалось. Информация о результатах проверки направлена Главе муниципального образования «Город Воткинск» и Председателю Воткинской городской Думы.

2. В соответствии с планом работы Контрольно-счетного управления города Воткинска (далее - КСУ города Воткинска) на 2024 год, утвержденным распоряжением председателя КСУ города Воткинска от 29.12.2023 №23, и распоряжением председателя КСУ города Воткинска о проведении контрольного мероприятия от 29.03.2024 № 4 председателем КСУ города Воткинска Князевой Галиной Алексеевной и ведущим инспектором КСУ города Воткинска Дьяконовой Юлией Леонидовной проведена проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2023 год и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета МО «Город Воткинск».

По результатам проверки установлено:

1. Бюджетная отчетность за 2023 год главных администраторов бюджетных средств представлена в срок, установленный частью 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», в полном объеме. При проведении проверки нарушения сроков представления и порядка составления отчетности не установлено.

2. Годовая бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета за 2023 год сформирована Управлением финансов Администрации города Воткинска на основании показателей форм годовых бюджетных отчетностей главных распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Воткинск», обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам. Контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности, установленные Инструкцией №191н, соблюдены.

3. Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств за 2023 год сформирована на основании данных Главных книг в соответствии с Инструкцией № 191н.

При выборочной проверке Главных книг ГРБС с отчетными данными, фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом или осуществленных с превышением бюджетных ассигнований, проведенной проверкой не установлено.

4. Анализ и оценка представленной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2023 год, позволяет подтвердить правильность составления основных форм отчетности и, в представленном виде, может быть признана достоверной и соответствующей нормам действующего бюджетного законодательства.

5. Внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств консолидированного Бюджета за 2023 год подтверждает достоверность и сбалансированность представленного Отчета.

3. На основании письма Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики от 22.05.2024 № 0493, по жалобе руководителя ООО «СК Полюс» от 15.05.2024, в соответствии пунктом 3.1 Стандарта ВМФК «Проведение контрольного мероприятия», распоряжением Контрольно-счетного управления города Воткинска о проведении контрольного мероприятия от 27.05.2024 № 7, председателем КСУ города Воткинска Князевой Галиной Алексеевной проведена внеплановая проверка исполнения муниципального контракта № 0813500000124000128 заключенного Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 25» города Воткинска Удмуртской Республики с ООО «СК Полюс».

По результатам проверки установлено:

1. В целях обеспечения выполнения муниципального задания и реализации иных целей Учреждением планирование закупок товаров (работ, услуг) на 2024 год осуществлялось путем формирования, утверждения плана - графика закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279, исходя из муниципальных потребностей.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 план-график закупок на 2024 утвержден в форме электронного документа в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Размещение информации о закупках в проверяемом периоде осуществлялось в сети «Интернет» на сайтах www.zakupki.gov.ru.

Нарушения сроков утверждения, размещения плана-графика закупок проверкой не установлено.

2. Сметой составленной ООО «ПремиумПроект» по договору от 18.09.2023 № ВР00918695 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Перепланировка и переустройство помещений (туалетных комнат) здания МБДОУ детский сад №25 по адресу: УР, г. Воткинск, ул. Светлая, 6 при перепрофилировании яслей под устройство детского сада на 4 группы дошкольного возраста» был завышен объем работ по нескольким позициям.

3. В нарушение пункта 3.2 Муниципального контракта № 0813500000124000128 от 31.01.2024, контракт исполнен с нарушением сроков выполнения работ со стороны Подрядчика.

4. В соответствии с Актом выполненных работ, согласно стоимости работ отраженной в локальном сметном расчете (приложение № 1 к Контракту) стоимость выполненных работ по контракту № 0813500000124000128 от 31.01.2024 составила 386 606,93 тыс.руб. (снижение на 38,6% от цены контракта).

По результатам проверки нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" со стороны Заказчика (МБДОУ «Детский сад №25») не установлено, жалобу считаем необоснованной.

4. В соответствии с планом работы Контрольно-счетного управления города Воткинска (далее - КСУ г. Воткинска) на 2024 год, утвержденным распоряжением председателя КСУ г. Воткинска от 29.12.2023 № 23, и распоряжением председателя КСУ г. Воткинска о проведении контрольного мероприятия от 27.04.2024 № 5, распоряжением от 02.07.2024 № 8 о продлении контрольного мероприятия, председателем КСУ г. Воткинска Князевой Галиной Алексеевной и ведущим инспектором КСУ г. Воткинска Дьяконовой Юлией Леонидовной проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств, предоставленных муниципальному образованию «Город Воткинск» из бюджета Удмуртской Республики на реализацию проектов инициативного бюджетирования за период 2022-2024 г.г.

В ходе проверки установлено:

1. Руководство по реализации практики инициативного бюджетирования (Операционное руководство), предусмотренное Методическими рекомендациями Минфина РФ по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденными 22.12.2021 на территории Удмуртской Республики, Муниципального образования «Город Воткинск» по состоянию на 17.07.2024 не разработано.

2. Подпунктом 8 пункта 1 статьи 7.18 Закона УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», которым определено, что инициативный проект должен содержать указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, не содержится ссылки на порядок, установленный нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, который определен пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Заявка для участия проекта в ежегодном конкурсном отборе, утвержденная Порядком проведения ежегодного конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, на территории городских округов в Удмуртской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2021 № 689, предусматривает расходы на содержание и эксплуатацию объекта общественной инфраструктуры только на следующий год после завершения проекта, что, по мнению Контрольно-счетного управления, не в полной мере обеспечивает соблюдение критерия экономической эффективности реализации инициативного проекта, предусмотренного п.2 ч.6 ст.7.18 Закона УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».

4. Пункт 5 статьи 1 Положения «Об инициативных проектах в муниципальном образовании «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 30.11.2021 N 157-РН, вступает в противоречие со статьей 11 Положения в части получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики. Кроме того, Порядком определения части территории муниципального образования «Город Воткинск» на которой могут реализовываться инициативные проекты, определенный Положением, не определена территория муниципального образования «Город Воткинск», на которой могут реализовываться инициативные проекты при софинансировании из бюджета Удмуртской Республики;

5. При утверждении нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Воткинск» (далее - НПА) модельные НПА, рекомендованные методическими рекомендациями по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации Минфина России (в редакции от 22.12.2021) не использовались.

6. Предоставленные из бюджета Удмуртской Республики муниципальному образованию «Город Воткинск» межбюджетные трансферты (субсидии) в 2022 и 2023 годах, в целях софинансирования расходных обязательств по проектам инициативного бюджетирования, выдвигаемых лицами с инвалидностью, проектам молодежного инициативного бюджетирования, проектам развития общественной инфраструктуры выделялись в соответствие:

- с Законом УР от 27.12.2021 № 140-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»,

- Законом УР от 26.12.2022 № 83-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»,

по государственной программе Удмуртской Республики «Управление государственными финансами» и подпрограмме «Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики», и соответствующей целевой статье предусмотренной Законом УР от 27.12.2021 № 140-РЗ Законом УР от 27.12.2021 №140-РЗ, Законом УР от 26.12.2022 № 83-РЗ.

7. Проверкой выявлены факты некорректного составления Соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Удмуртской Республики, так в преамбуле отдельных соглашений имеются ссылки на нормативные акты, утратившие силу или не имеющие отношения к предмету и цели предоставления межбюджетного трансферта, Кроме того, данными Соглашениями объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств на 2022 и 2023г.г., в целях которого предоставляется Субсидия, определен на 2021 год.

8. В нарушение статьи 139.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и пункта 9 Методики распределения и правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановление Правительства УР от 21.12.2021 №689, форма Соглашений указанных выше не соответствует форме Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике на софинансирование инициативного проекта, выдвигаемого для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, утвержденной Приказом Минфина УР от 06.05.2022 № 153.

9. В нарушение статьи 139.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и пункта 12 Методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование проектов молодежного инициативного бюджетирования, утвержденных Постановлением Правительства УР от 31.03.2020 № 94, форма Соглашений о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики на реализацию проектов молодежного инициативного бюджетирования, заключенных Министерством Финансов Удмуртской Республики с Администрацией города Воткинска, получателем которых является Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Воткинска, не соответствует форме Соглашений, утвержденной Приказом Минфина УР от 04.07.2022 № 203 (ред. от 14.05.2024) «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике на софинансирование проекта молодежного инициативного бюджетирования».

10. При проверке заключения и исполнения контрактов по инициативным проектам установлено:

- в ходе выборочной проверки НМЦК нарушений не установлено, все сметы имеют положительные заключения достоверности определения сметной стоимости АНО «Удмуртский Региональный Центр Ценообразования в строительстве»;

- в ходе проверки установлено нарушение сроков выполнения работ поставщиками, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчиками не предъявлено требование к Подрядчику (исполнителю) об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств;

- в нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, проверкой установлено нарушение Заказчиком сроков оплаты контрактов.

11. В ходе контрольного мероприятия сотрудниками Контрольно-счетного управления были произведены осмотры 28 объектов инициативных проектов, в ходе которых выявлено:

- в нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ неэффективное использование бюджетных средств в сумме 160 452,60руб.

- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 817 924,49руб.

12. Все объекты инициативных проектов активно используются населением, кроме объектов «ЗаРечье-ЗаСпорт!» (благоустройство спортивной площадки на территории МБОУ СОШ №15), «Наша дорога» (Ремонт дороги по ул. Казенова), которые предусматривают подготовительные работы для дальнейшей реализации проектов предусмотренных в 2024 году.

- В ходе выборочной проверки отражения объектов инициативного бюджетирования в бухгалтерском учете установлено, что учет объектов инициативных проектов развития общественной инфраструктуры, объектов выполненных по проектам молодежного инициативного бюджетирования, проектам инициативного бюджетирования, выдвигаемых лицами с инвалидностью осуществлялся в соответствии с требованиями Инструкции №157н и Федерального стандарта №257н, нарушений не установлено.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Администрации города Воткинска было направлено Представление об устранении нарушений. Информация о результатах проверки направлена Председателю Воткинской городской Думы.

5. Контрольно-счетным управлением города Воткинска в соответствии с полномочиями, установленными статьей 7 Положения о Контрольно-счетном управлении города Воткинска, утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 23.03.2022 № 196-РН, на основании п. 25 ч. 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 961, Распоряжением Контрольно-счетного управления от 06.08.2024 № 7, рассмотрено письменное обращение заказчика «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Обществом с ограниченной ответственностью «РИД» на выполнение работ по ремонту мемориального объекта, посвященного Великой Отечественной войне: «Объект культурного наследия регионального значения: «Обелиск Славы. Автор Н.Л. Звирздынь. 1970 г.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, Площадь павших борцов за революцию».

По результатам рассмотрения обращения, в соответствии с п. 11 Правил принято решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение направлено Заказчику в срок, не превышающий 10 (десять) рабочих дней с даты поступления обращения.