Отчёт о деятельности Контрольно-счётного управления города Воткинска за 2024 год

1. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Контрольно-счетное управление города Воткинска в течение 2024 года осуществляло свои основные функции в соответствии Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Уставом города Воткинска, Положением о контрольно-счетном управлении города Воткинска, утвержденным решением Воткинской городской Думы от 23.03.2022 № 196-РН (далее - Положение).

Контрольно-счетное управление города Воткинска (далее – Контрольно-счетное управление, КСУ) представляет собой независимый орган внешнего финансового контроля, подотчетный Воткинской городской Думе, образованный в целях осуществления контроля за исполнением бюджета города Воткинска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Полномочия Контрольно-счетного управления распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансово-бюджетного законодательства, своевременности и полноты мобилизации муниципальных ресурсов, эффективности и законности управления муниципальной собственностью, полноты, законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого исполнения средств местного бюджета, соблюдения правил ведения бюджетного учёта и отчётности, осуществления аудита в сфере закупок.

Контрольные полномочия Управления распространяются на органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия города Воткинска, а также иные организации, использующие муниципальное имущество, получающие субсидии, кредиты или гарантии за счет средств бюджета города.

Отчет о деятельности Контрольно-счетного управления за 2024 год (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и, статьей 19 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска».

Отчет содержит характеристику результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, основные выводы, рекомендации и предложения по итогам мероприятий, проведенных Управлением, информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по выполнению рекомендаций Управления.

В настоящем отчете отражены результаты деятельности, направленной на повышение эффективности работы Управления, качества ее взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также задачи на 2025 год.

В целях реализации задач по повышению уровня квалификационных требований к должностям муниципальной службы, расширения профессиональных компетенций, актуализации знаний и навыков лиц, осуществляющих контрольную деятельность, сотрудник аппарата окончил курсы повышения квалификации по программе «Правила составления технического задания и определения начальной (максимальной) цены контракта».

Фактические затраты на содержание Контрольно-счетного управления в 2024 году составили 2 284,1 тыс. рублей, в том числе оплата труда двух сотрудников, с учетом отчислений 2 219,3 тыс.руб. Управление в течение всего отчетного года продолжало работать в составе двух человек, включая председателя, при утвержденной Воткинской городской Думой штатной численности в количестве 3-х единиц.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2024 ГОДУ

В 2024 году деятельность Управления строилась на основных принципах, являющихся базовыми для эффективного функционирования органа внешнего финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости, гласности и открытости.

В соответствии со статьей 9 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» управление в 2024 году осуществляло деятельность на основании плана работы, который включал следующие виды деятельности:

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых в рамках предварительного и последующего контроля, составляет единую систему контроля Управления за формированием и исполнением бюджета города Воткинска.

Ключевыми задачами каждого мероприятия являлись оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, обеспечения экономического и (или) социального эффектов при осуществлении расходов, выявление и предотвращение рисков, способных негативно влиять на достижение целей и задач муниципальных программ, выполнение условий соглашений о предоставлении субсидий.

Контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, является одним из приоритетных направлений деятельности Управления.

Основной акцент в работе по устранению нарушений, как и в предыдущих периодах, сделан на формирование условий для реализации мер по недопущению их в будущем.

В период 2024 года контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено 10 объектов контроля, в том числе все главные администраторы бюджетных средств (далее - ГАБС). В ходе контрольных мероприятий работниками Управления производились, в том числе, осмотры объектов муниципальной собственности с выездом на места.

В целях выполнения установленных полномочий, Контрольно-счетным управлением в 2024 году реализовано 43 мероприятия, в том числе:

- 8 контрольных мероприятий;

- 35 экспертно-аналитических мероприятий, из них 22 заключения на проекты постановлений Администрации города Воткинска по внесению изменений в постановления Администрации города Воткинска об утверждении муниципальных программ.

Ежегодно экспертно-аналитическими мероприятиями охватывается 100% расходной и доходной частей бюджета.

Объем проверенных средств при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составил 104 369,7 тыс. руб., в том числе проверенных расходов 84 081,4 тыс.руб., балансовая стоимость проверенного имущества (муниципального жилищного фонда) - 76 868,6 тыс.руб.

Выявлено нарушений в финансово-бюджетной сфере в сумме 2 971,1 тыс.руб., из них:

- неправомерное использование бюджетных средств – 818,0 тыс.руб.,

- неэффективное использование бюджетных средств – 2 015,0 тыс.руб.,

- потери бюджета – 138,1 тыс.руб.

Во исполнение требований БК РФ и Федерального закона № 6-ФЗ Управлением направлено 3 представления об устранении выявленных нарушений и условий, создающих риски совершения нарушений.

Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Управление направляло в Воткинскую городскую Думу и Главе муниципального образования «Город Воткинск».

Постановлением Администрации города Воткинска от 09.02.2018 № 167 утверждено Положение о комиссии по рассмотрению результатов проверок использования средств бюджета и объектов собственности муниципального образования «Город Воткинск», утвержден состав комиссии.

По представлениям, сроки выполнения которых наступили, объектами контроля предоставлены планы мероприятий по устранению нарушений и меры по их реализации, также в Управление представлены протоколы заседания Комиссии по рассмотрению результатов проверок использования средств бюджета и объектов собственности муниципального образования «Город Воткинск».

Наряду с текущим контролем осуществляется контроль за устранением нарушений, исполнением требований и рекомендаций выданных в периоды, предшествующие отчетному.

В связи с наделением Федеральным законом № 6-ФЗ статусом юридического лица, на должностных лиц Управления дополнительно легла нагрузка в том числе:

- по выполнению обязанностей заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

- по делопроизводству (регистрация входящей и исходящей корреспонденции, составление и утверждение номенклатуры дел, оформление дел, образующихся в процессе осуществления деятельности Управления, выделение документов к уничтожению и подготовка их к уничтожению, передача на постоянное и временное хранение архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления и пр.).

В целях соблюдения принципа гласности, регулярно проводится работа по ведению страницы Контрольно-счетного управления на официальном сайте города Воткинска, на которой размещаются результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ведутся страницы в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Подробная информация о результатах по всем направлениям деятельности Контрольно-счетного управления за 2024 год представлена в соответствующих разделах настоящего Отчета.

2. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2024 году продолжена работа по реализации исключительных бюджетных полномочий в области внешнего финансового контроля, которыми наделено Управление, являющихся неотъемлемой частью процедуры обсуждения и принятия проекта бюджета города, а также утверждения отчета о его исполнении. В рамках данных полномочий Управлением осуществлен комплекс экспертно-аналитических мероприятий в количестве 35 единиц, в том числе:

- экспертиза отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год;

- в целях обеспечения текущего контроля хода исполнения городского Бюджета проведен ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета города Воткинска за 2024 год;

- проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О разрешении Администрации по заключению договора с кредитной организацией на получение коммерческого кредита»;

- проведены экспертизы проекта решения Воткинской городской Думы о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;

- заключения на проект и поправки к проекту решения Воткинской городской Думы «О бюджете города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»;

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по вопросу «Оценка реализацииМуниципальной программы "Развитие гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на 2020-2026 год" за период 2022-2023 г.г.»;

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по вопросу «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на исполнение судебных решений, уплату штрафных санкций».

- даны Заключения на проекты постановлений Администрации города Воткинска о внесении изменений в постановления Администрации города Воткинска об утверждении муниципальных программ на 2020-2026 годы.

В результате проведенных экспертно-аналитических мероприятий в нарушении статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ, которой устанавливается требование достижения при использовании средств бюджета экономности или результативности, установлены финансовые нарушения в сумме 1 854,6 тыс.руб., а именно неэффективно использованные бюджетные средства направленные на административные штрафы и исполнительские сборы за неисполнения в срок исполнительных документов, в том числе:

- Администрацией города Воткинска – 937,9 тыс.руб.,

- Управлением ЖКХ – 916, 7 тыс.руб.

Кроме того, в ходе проведения экспертно-аналитических мероприятий установлены нарушения Бюджетного Кодекса Российской Федерации, других нормативно-правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, несоответствие нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Воткинск» нормативно-правовым актам Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Хочется отметить, что не все нарушения подлежащие устранению, рекомендации подлежащие исполнению, устранены и исполнены в отчетном году. Исполнение данных рекомендаций поставлено на контроль.

Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятий, рекомендациях КСУ, исполнении рекомендаций отражена в приложении № 1 к Отчету.

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

В 2024 году, Контрольно-счетным управлением проведено 8 контрольных мероприятий, в том числе:

1. Проверка достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2023 год получателя бюджетных средств - Воткинской городской Думы;

2. Проверка достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2023 год главных распорядителей бюджетных средств, для подготовки заключения по Отчету об исполнении бюджета за 2023 год;

3. На основании письма Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики по жалобе проведена внеплановая проверка исполнения муниципального контракта заключенного Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 25» города Воткинска Удмуртской Республики с ООО «СК Полюс».

4. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, предоставленных муниципальному образованию «Город Воткинск» из бюджета Удмуртской Республики в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию проектов инициативного бюджетирования за период 2022 -2024г.г.

5. Внеплановая проверка о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам рассмотрения обращения Управления ЖКХ Администрации города Воткинска;

6. Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на организацию содержания и благоустройства мест погребения (кладбищ) по Программе «Содержание и развитие городского хозяйства» подпрограмме «Благоустройство и охрана окружающей среды»;

7. Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска»;

8. Проверка эффективности управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска, включая специализированный, и расходованием средств на его содержание за 2023-2024 годы.

В условиях ограниченности собственных доходов бюджета города в ходе проверок особое внимание уделено контролю за использованием муниципального имущества и исполнением обязательств по его содержанию.

Объем проверенных средств составил 78 134,4 тыс.руб., балансовая стоимость проверенного имущества (муниципального жилищного фонда) - 76 868,6 тыс.руб.

В результате проверок установлены финансовые нарушения и недостатки в сумме 1 116,5 тыс. руб., в том числе:

- неправомерное использование денежных средств – 818,0 тыс.руб.,

- неэффективное использование средств –160,4 тыс.руб.;

- потери бюджета – 138,1 тыс.руб.

Контрольными мероприятиями выявлено 5 нарушений по составлению, подписанию и исполнению Соглашений о порядке предоставления и использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, иные цели, 7 нарушений законодательства в сфере закупок.

Кроме того, выявлены нарушения в части несоответствия нормативно-правовых актов Администрации города Воткинска законодательству Российской Федерации и Удмуртской Республики, также в действующих нормативно-правовых актах имеются ссылки на отмененные нормативно-правовые акты.

По результатам проверок в целях устранения выявленных нарушений и воздействия на должностных лиц, допустивших нарушения, руководителям проверяемых объектов и учредителям Управлением направлено 3 представления.

Не все нарушения подлежащие устранению, рекомендации подлежащие исполнению устранены и исполнены в отчетном году. Исполнение данных представлений поставлено на контроль.

Информация о результатах контрольных мероприятий, рекомендациях КСУ, исполнении представлений, требований и рекомендаций отражена в приложении № 2 к Отчету.

4. КОНТРОЛЬ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ.

Одним из направлений деятельности Контрольно-счетного управления является контроль за исполнением представлений, требований и рекомендаций, выданных Контрольно-счетным управлением объекту проверки.

В течение 2024 года проводился мониторинг устранения нарушений и исполнения представлений за текущий период 2024 года, а также за 2022 и 2023 годы, в результате которого установлено, что на сегодняшний день зафиксированы факты непринятия мер по итогам исполнения представлений КСУ в проверяемых органах.

Рекомендации Контрольно-счетного управления по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий за 2024 год, и за предшествующие периоды 2022 и 2023 годов в части приведения нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» за 2024 год исполнены частично.

По рекомендациям, выданным по результатам контрольных мероприятий 2024 года, Комиссией по рассмотрению результатов проверок установлен срок исполнения представлений и рекомендаций 2025 год, по рекомендациям, выданным по результатам экспертно-аналитических мероприятий, информация не поступала, рекомендации не исполнены.

В ходе мониторинга по исполнению представлений и рекомендаций выданных КСУ за предыдущие периоды установлено, что нарушения устранены частично, руководителям Управлений, не исполнившим представления и рекомендации за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вынесено дисциплинарное взыскание (замечание), однако, на сегодняшний день нарушения не устранены, рекомендации не исполнены.

Информация о результатах исполнении представлений, требований и рекомендаций КСУ отражена в приложении № 3

5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ С ВОТКИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ВОТКИНСКА, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ КСО, А ТАКЖЕ ГРАЖДАНАМИ

В соответствии с Положением Контрольно-счетное управление является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным Воткинской городской Думе.

В этой связи, со стороны Управления, предметом особого внимания является взаимодействие с Воткинской городской Думой и Главой муниципального образования «Город Воткинск», которое в отчетном году осуществлялось по следующим направлениям:

- представление позиции Управления при рассмотрении проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета города Воткинска;

- предоставление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в адрес Воткинской городской Думы и Главе муниципального образования «Город Воткинск»;

- работа по подготовке информации по запросам депутатов Воткинской городской Думы;

- работа по обобщению предложений Воткинской городской Думы и Главы муниципального образования «Город Воткинск», при формировании плана деятельности Контрольно-счетного управления;

- рассмотрение и утверждение отчета о деятельности Контрольно-счетного управления за отчетный год.

Председатель Контрольно-счетного управления на постоянной основе, ежемесячно, принимал участие в работе сессий и комиссий Воткинской городской Думы по бюджетно-финансовым и иным вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счётного управления.

В течение 2024 года продолжалось системное информационно-методическое взаимодействие с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики по практике проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

С Государственным контрольным комитетом Удмyртской Республики проведена параллельная проверка законности и результативности использования бюджетных средств, предоставленных бюджету муниципального образования «Город Воткинск» из бюджета Удмyртской Республики в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию:

- проектов инициативного бюджетирования, выдвигаемых лицами с инвалидностью;

- проектов развития общественной инфраструктуры;

- проектов молодежного инициативного бюджетирования,

за период 2022-2024 г.г.

Контрольным Комитетом Удмуртской Республики в адрес Министерства Финансов Удмуртской Республики было направлено представление об устранении выявленных нарушений, с учетом нарушений, выявленных, в том числе, по результатам проверки Контрольно-счетного управления города Воткинска.

Взаимодействие Управления с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществлялось посредством участия в вебинарах и круглых столах проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО).

В 2024 году работа Союза МКСО была направлена на повышение качества и эффективности внешнего муниципального финансового контроля, совершенствование методологического, правового и информационно-аналитического обеспечения контрольно-счетных органов.

Одним из направлений деятельности Союза МКСО является проведение цикла обучающих мероприятий для всех МКСО России в режиме видеоконференцсвязи при технической поддержке Портала Счетной палаты РФ, на которых с докладами выступают сотрудники различных МКСО.

Работа Контрольно-счетного управления в 2024 году также находилась под контролем различных государственных органов, результаты проверок систематически запрашивались Воткинской межрайонной прокуратурой, Межмуниципальным отделом МВД России «Воткинский», Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики.

6. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ, РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Наряду с объективностью, эффективностью и законностью не менее важными принципами деятельности Контрольно-счетного управления являются гласность и открытость. В соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности Управление информирует органы местного самоуправления, а также население посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –https://www.votkinsk.ru/KSU/KSU.php. На официальном сайте размещены основные результаты проведенных мероприятий, планы деятельности, ежегодные отчеты о деятельности Управления.

В целях содействия принятию и укреплению мер, направленных на эффективную профилактику коррупционных и иных правонарушений на сайте Управления предусмотрена возможность направления информации о фактах коррупции в электронном виде, указаны контактные телефоны.

В целях соблюдения принципа гласности, регулярно проводится работа по ведению страницы Контрольно-счетного управления города Воткинска в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники».

7. ВЫВОДЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2025 ГОД

Деятельность Контрольно-счетного управления в 2024 году была непосредственно связана с приоритетными направлениями социально-экономической политики города Воткинска в части финансового контроля за законным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, снижения рисков и затрат при выполнении намеченных мероприятий.

Основное внимание в работе Управления направлено на своевременное предотвращение финансовых нарушений, на исправление возникающих негативных ситуаций в бюджетной сфере. В этом направлении строилось конструктивное взаимодействие с Депутатами Воткинской городской Думы в различных формах – от совместного планирования работы деятельности Управления до реализации предложений и рекомендаций по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

План работы Управления на 2024 год включал все формы внешнего финансового контроля: по анализу бюджетного процесса, контролю формирования и исполнения бюджета города, анализу муниципального долга, проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчётности ГАБС, вопросы использования бюджетных средств, анализ муниципальных программ.

План деятельности Контрольно-счетного управления на 2024 год выполнен в полном объеме, кроме плановых проверок проведена внеплановая проверка по письму Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики по жалобе.

Проведено две внеплановые проверки по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком.

В органы местного самоуправления города внесены предложения по совершенствованию работы с неэффективными и неправомерными бюджетными затратами, и потенциальными доходными источниками бюджета города, по повышению эффективности использования и учета муниципальной собственности.

Несмотря на низкую результативность реагирования на выводы и рекомендации Управления, работа Управления направлена на усиление предупреждения и профилактики нарушений в деятельности структурных подразделений Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

Основные направления деятельности Контрольно-счетного управления в 2025 году сформированы в соответствии с полномочиями, возложенными на контрольно-счетный орган муниципального образования БК РФ, Федеральным законом № 6-ФЗ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами города Воткинска.

В условиях сложившихся бюджетных ограничений, в сферу контрольной и экспертно-аналитической деятельности, на 2025 год включены вопросы анализа состояния местного бюджета и выработки предложений по увеличению доходной базы и сокращению неэффективных расходов.

Основная задача Управления - контроль соблюдения принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса будет реализовываться в 2025 году посредством проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Традиционно, значительное внимание будет уделено проверкам эффективности реализациимуниципальных программ. В соответствие с Положением о Контрольно-счетном управлении города Воткинска, Управлением будут проводиться экспертизы проектов Постановлений по внесению изменений в муниципальные программы, и другие нормативно-правовые акты Администрации города Воткинска по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетного управления.

Актуальным остается контроль за эффективностью деятельности муниципальных учреждений и предприятий.

Приоритетным направлением деятельности остается контроль за эффективным использованием бюджетных средств и материальных ресурсов, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и полнотой поступления в бюджет города Воткинска доходов.

На 2025 год запланированы следующие контрольные мероприятия:

- аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за 2024 год МБОУ «Детский сад № 1»;

- проверка достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2024 год главных распорядителей бюджетных средств,

- проверка МУП «Водоканал» по вопросу работы декантера, использования бюджетных средств на его обслуживание, эффективности использования бюджетных средств выделенных на увеличение уставного капитала за период 2022-2024г.г.;

- проверка правомерности и правильности начисления доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» за 2024 год, текущий период 2025 года;

- проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания, формирования и использования субсидии на выполнение муниципального задания МАУК города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» за 2024 и текущий период 2025 года;

- проверка финансово-хозяйственной деятельности, достоверности отчета об исполнении муниципального задания за 2024 год, текущий период 2025 года МАУК «Сад имени П.И.Чайковского» города Воткинска.

Продолжится контроль за устранением нарушений и недостатков в деятельности учреждений, предприятий и структурных подразделений Администрации, выявленных в ходе проверок, в том числе за предыдущие периоды.

Важными останутся и вопросы методологического и информационного обеспечения, актуализация, разработка и адаптация стандартов финансового контроля, постоянное профессиональное развитие работников Управления, проведение антикоррупционной деятельности в рамках полномочий.

По-прежнему значимыми направлениями деятельности будут межмуниципальное сотрудничество, участие во всех мероприятиях, организуемых общественными объединениями (союзами, советами) органов внешнего государственного и муниципального контроля, Счетной палатой Российской Федерации. Продолжится взаимодействие с правоохранительными органами города Воткинска.

Как и в предыдущие отчетные периоды, основной задачей Управления остается контроль соблюдением принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса, выработка значимых и исполнимых рекомендаций, которые позволят предотвратить нарушения и повысить эффективность деятельности объектов контроля, в частности, и органов местного самоуправления в целом.

Председатель КСУ г. Воткинска Г.А.Князева

приложение № 1 к Отчету

Контрольно-счетного управления

Города Воткинска за 2024 год

Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятий, рекомендациях КСУ, исполнении рекомендаций

Заключение № 1 от 15.03.2024 по проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на апрель 2024 года».

Представленный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга, в целом соответствует действующему законодательству, за исключением прогнозирования неналоговых доходов бюджета от продажи материальных и нематериальных активов.

Рекомендации:

Для принятия представленного проекта Воткинской городской Думой Контрольно-счетным управлением рекомендовано предоставить:

- обоснование предлагаемых изменений в бюджет в части снижения налоговых доходов, доходов от реализации имущества,

- сведения об исполнении бюджета муниципального образования "Город Воткинск" за истекший отчетный период текущего финансового года,

- оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования "Город Воткинск" в текущем финансовом году, предусмотренные пунктом 2 статьи 21 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск"».

Также Администрации города Воткинска рекомендуется:

- Методику прогнозирования доходов бюджета МО «Город Воткинск», утвержденную Постановлением Администрации г. Воткинска от 21.10.2015 №2127 привести в соответствие общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 (ред. от 27.10.2023).

- Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554, в частности статью 3 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества», привести в соответствие с законодательством Российской Федерации (Правил разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2002 № 806).

Принятые меры

Информация для принятия представленного проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на апрель 2024 года» предоставлена.

По прочим рекомендациям информация по исполнению или срокам исполнения не представлена.

В соответствии со статьей 264.4 БК РФ, статьей 7 Положения проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 9 главных администраторов бюджетных средств (далее – ГАБС) и подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за 2023 год (далее – Заключение).

Управлением подтверждена достоверность Отчета об исполнении бюджета города Воткинска за 2023 год. Анализ представленной отчетности показал, что плановые и фактические показатели отчетности ГАБС соответствуют показателям Отчета об исполнении бюджета за 2023 год.

Относительно 2022 года доходы бюджета города Воткинска в 2023 году выросли на 3 889,8 тыс.руб., из них: по налоговым и неналоговым доходам увеличены на 90 133,0 тыс.руб., безвозмездным поступлениям снижены на 86 243,2 тыс.руб.

Хочется отметить увеличение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Город Воткинск», в связи со снижением объема безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы РФ, собственные доходы бюджета в 2021 году составили 19,4%, в 2022 году – 23,8%, в 2023 году - 27% от доходов бюджета.

При анализе данных Отчётов за 2022 и 2023 годы установлено, что в 2023 году поступление налоговых доходов в бюджет города увеличилось на 87 115,9 тыс. руб., поступление неналоговых доходов увеличилось на 3 017,1 тыс. руб.

Низкий процент роста неналоговых доходов говорит о низкой эффективности в работе главного администратора доходов бюджета, ответственного за получение данных видов дохода.

Анализ расходной части бюджета 2023 года показал снижение расходов по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 22 628,5тысяч рублей.

Размер дефицита, объем муниципального долга и объем расходов на его обслуживание не превышают ограничений, установленных БК РФ.

В рамках подготовки Заключения Управлением проведен анализ реализации 21 муниципальной программы (далее – МП).

Анализ итогов реализации, результатов оценки эффективности, а также целей, задач, целевых индикаторов и мероприятий МП показал отсутствие взаимосвязи между затратами и ожидаемыми результатами реализации программ, что свидетельствует либо о недостатках планирования значений их показателей, либо о необъективном наборе целевых индикаторов, не отражающем результативность решения задач МП. Целевые показатели некоторых муниципальных программ не соответствуют полномочиям, возложенным на органы местного самоуправления.

В целом, экономические и финансовые показатели деятельности муниципального образования «Город Воткинск» в 2023 году продемонстрировали положительные значения, в результате чего, дефицит бюджета снизился и составил 10 875,7 тыс.руб. (дефицит 2020 год – 72 275,9 тыс.руб., 2021 год – 28 900,9 тыс.руб., 2022 год – 37 393,7 тыс.руб.).

Это значит, что принятые меры по укреплению бюджета и финансовой дисциплины были правильными и показали системный подход к решению финансовых задач.

Рекомендации:

1.Администрации города Воткинска:

- привести структуру Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП;

- разработать комплекс мероприятий по выявлению резервов роста неналоговых доходов бюджета города;

- в части исполнения муниципальных программ:

- в течение финансового года отслеживать полноту реализации мероприятий муниципальных программ в целях достижения установленных целевых индикаторов;

- обеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с объемами финансового обеспечения.

2. Главным распорядителям (администраторам) бюджетных средств, в целях повышения эффективности и обеспечения результативности бюджетных расходов принимать меры:

- по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;

- по повышению ответственности подведомственных учреждений за расходованием бюджетных средств.

3. Управлению финансов Администрации города Воткинска, как органу, уполномоченному на организацию исполнения Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» более тщательно подходить к планированию доходов бюджета.

4. По муниципальной программе программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы»:

- исключить из целевых показателей индикаторы относящиеся к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики;

- включить в раздел «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы» средства бюджета муниципального образования "Город Воткинск", а также перенести целевые показатели «Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом», «Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий», и соответственно, ресурсное обеспечение, включенные в муниципальную программу «Создание условий для развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения на 2020–2026 годы» в программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», определив соисполнителем программы Управление культуры, спорта и молодежной политики;

- рассмотреть возможность внесения изменений в целевые показатели, с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотреть возможность закрытия данной программы.

Принятые меры

Информация не представлена.

Отдельным направлением деятельности Управления в отчетном году, как и в предыдущие периоды, являлся оперативный (текущий) контроль исполнения бюджета города Воткинска за 2024 год, реализуемый в форме ежеквартального мониторинга исполнения бюджета города.

В ходе мониторинга исполнения бюджета анализировалось текущее исполнение доходов и расходов бюджета, а также проводился анализ вносимых изменений в действующее решение о бюджете.

Нарушений не установлено, рекомендации не выдавались.

Заключение № 5 от 17.06.2024 к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на июнь.

Рекомендации:

- сведения об исполнении бюджета Муниципального образования «Город Воткинск» за истекший отчетный период финансового года по всем видам доходов;

- оценку ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году по всем видам доходов.

Также КСУ просит предоставить информацию по устранению замечаний и исполнению рекомендаций отраженных в Заключении КСУ от 15.03.2024, которым Администрации города Воткинска рекомендуется:

Принятые меры

Информация для принятия представленного проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на июнь 2024 года» предоставлена.

Информация по исполнению рекомендаций направленных в Адрес Администрации в Заключении КСУ от 15.03.2024 не представлена, ответ не получен.

В заключении на проект решения Воткинской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» Управлением отмечено, что в 2025 году бюджет города планируется дефицитным с положительной динамикой роста собственных доходов бюджета. На плановый период бюджет сформирован также с дефицитом при разнонаправленной динамике планируемых доходов и расходов. На 2026 год показатели объемов доходов и расходов бюджета планируются со снижением, а на 2027 год – с тенденцией роста к предыдущему периоду.

Структура доходной части бюджета города на 2025-2027 годы характеризуется увеличением доли налоговых доходов бюджета с тенденцией роста, и увеличением неналоговых доходов.

Необходимо отметить, что ежегодно при первоначальном утверждении бюджета предусматриваются доходы в объемах, значительно ниже фактических показателей исполнения бюджета, что связано с выделением и увеличением объемов межбюджетных трансфертов в течение финансового года.

При этом Управлением отмечено, что, несмотря на рост собственных доходов бюджета, зависимость бюджета города Воткинска от трансфертов из вышестоящих бюджетов остается высокой.

В части расходов в среднесрочном периоде сохранена социальная направленность бюджета.

Долговая политика на 2025–2027 годы обеспечивает сохранение объема долговых обязательств в пределах, установленных статьями БК РФ, стабильность обслуживания и погашения долговых обязательств.

Управление отмечает, что, учитывая растущий удельный вес налоговых доходов в поступлениях собственных доходов бюджета города, особое значение приобретает увеличение налогового потенциала бюджета города.

Для решения данной проблемы требуется продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений города Воткинска и Удмуртской Республики в части распределения налоговых доходов.

Рекомендации:

По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетное управление считает необходимым:

Управлению финансов Администрации города Воткинска совместно с главными администраторами доходов провести работу по приведению методик прогнозирования в соответствие с Общими требованиями утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574,

Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска привести Положение "О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска" утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 N 554 в соответствие с действующим законодательством (Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Правилами разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 № 806), исключить из Положения ссылку на подзаконные акты, утратившие силу.

Кроме того рекомендуется:

Пункт 4.3 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Воткинск" привести в соответствие с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск".

Внести изменения в пункт 3 решения Воткинской городской Думы от 27.11.2013 N 323 в части отображения периода действия Положения о дорожном фонде муниципального образования "Город Воткинск".

Прогнозирование поступлений доходов в бюджет города Воткинска формировать с учетом Общими требованиями утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574, в соответствии с информацией предоставленной Главными администраторами доходов бюджета.

Главным распорядителям бюджетных средств своевременно вносить изменения в муниципальные программы в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ.

Принять меры по устранению и в дальнейшем недопущению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетным управлением и отмеченных в Заключении.

Принятые меры

В ответе от 12.12.2024 на Заключение КСУ, были приняты меры необходимые для принятия Бюджета города Воткинска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 г.г., а также определен срок внесения изменений в Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» 01.04.2025.

Информация об исполнении прочих рекомендаций представленных выше, или сроках об исполнении данных рекомендаций не представлена.

В ходе оценки реализации Муниципальной программы "Развитие гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на 2020-2026 год" за период 2022-2023 г.г. показал следующие результаты:

- представленная Программа по целям и задачам, по разработанным мероприятиям отвечает основным положениям Постановления Правительства Удмуртской Республики от 07.07.2014 № 255 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике»;

- финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет собственных средств муниципального образования; плановые назначения исполнены в 2022 году на 100%, в 2023 году на 98,85 %, фактов нецелевого использования средств, выделенных из бюджета МО «Город Воткинск» на реализацию мероприятий Программы не установлено;

- в нарушение пункта 2.7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного постановлением Администрации города Воткинска от 15.05.2019 №823, которым определено, что в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности» указываются ожидаемые (планируемые) конечные результаты в сфере реализации муниципальной программы и сроки их достижения, в Паспорте Муниципальной программы отсутствуют числовые показатели конечных результатов и сроки их достижения;

- в нарушение пункта 2.1 Порядка №823, при постановке целей и задач не обеспечена возможность проверки и подтверждения их достижения (решения) с помощью целевых показателей (индикаторов), позволяющих количественно оценить социально-экономический процесс (явление, объект);

- в нарушение пункта 2.15 Порядка №823, в Целевые показатели (индикаторы) программы не включены целевые показатели (индикаторы) государственных программ Удмуртской Республики, реализуемых в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для наблюдения в разрезе муниципальных районов (городских округов), параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;

- в нарушение пункта 2.14.Порядка №823, которым определено, что используемые целевые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:

- адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);

- точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);

- объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

- достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы);

- однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

в Программе не определены источники информации о значении показателей, исходные данные для их расчета;

- в отчете в графе «Относительное отклонение факта от плана» необходимо отражать разницу между плановым и фактическим показателем в единицах измерения или процентах, и отражать положительную или отрицательную динамику, фактически в отчете отражен показатель факта к плану.

- при расчете отклонения факта от плана по целевым показателям предполагается расчет по двум формулам:

- желательной тенденцией развития показателя является увеличение значений,

- желательной тенденцией развития показателя является снижение значений,

в отчете нет ссылки или отметки, согласно которой можно определить какой расчет применяется к тому или иному целевому показателю, в результате чего невозможно определить какой расчет применять к тому или иному целевому показателю:

- по показателям «Уровень заболеваемости КВЭ на 100 тыс. населения» и «Уровень заболеваемости ГЛПС на 100 тыс. населения» единица измерения определена «Число случаев»;

- по критериям «Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах (кроме улиц)», «Удельный вес преступлений, совершаемых на улицах», «Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, в состоянии алкогольного опьянения» не определено, удельный вес к какому показателю берется в расчете;

- формулировка мероприятий дублирует задачи Программы и не способствуют их решению, так как не отражают способ реализации задач, следовательно, отсутствует конечный результат, обеспечивающий достижение цели. Связь между реализацией мероприятий и системой показателей отсутствует. Данное несоответствие элементов программы приводит к снижению их качества реализации или невозможности достижения конечных результатов Программы;

- принятые в программе целевые индикаторы не только не характеризуют результаты исполнения всех задач Программы, но и не позволяют достоверно и полноценно определить уровень реализации программы в целом не только из-за недостаточности индикативных значений, но и отсутствия взаимосвязи части мероприятий (результатов их выполнения) с установленными показателями;

- целевые показатели муниципальной программы не взаимоувязаны с мероприятиями и объемами финансового обеспечения муниципальной программы, что может привести к необоснованному увеличению объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы), и может повлечь за собой неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств.

- в нарушение пункта 2.8 Порядка определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Воткинск» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Воткинска на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 30.12.2020 № 1759, Соглашение от 29.12.2021 № 2, Соглашение от 28.12.2022 № 2, не содержат:

- цели предоставления целевой субсидии с указанием наименования национального проекта, в том числе регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов национального проекта и входящего в состав соответствующего национального проекта, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта, муниципального проекта;

- значения результатов предоставления целевой субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам национальных или региональных указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления целевой субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации);

- в 2022-2023 годах Администрацией допускались случаи предоставления противоречивых и не соответствующих действительности достигнутых целевых показателей в отчетности о реализации Муниципальной программы, как для плановых, так и для фактических показателей.

Непоследовательные и несопоставимые между собой задачи, мероприятия и целевые показатели муниципальной программы затрудняют делать вывод о результатах оценки эффективности и результативности реализации программы.

Данные проверки свидетельствуют о том, что Администрацией муниципального образования не организован надлежащий контроль за формированием и реализацией Программы.

Рекомендации

- проанализировать материалы заключения, принять меры по устранению отмеченных в них нарушений и замечаний;

- внести соответствующие изменения и дополнения в паспорт Программы;

- обеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальных программ с мероприятиями, задачами и объемами их финансового обеспечения;

- определять целевые индикаторы муниципальной программы в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления;

- при оценке эффективности муниципальной программы учесть выявленные нарушения и недостатки;

- усилить работу по контролю за правильностью внесения ответственными исполнителями муниципальных программ значений индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм) и их верного указания в отчетах о реализации муниципальных программ;

- рассмотреть вопрос о включении части расходов носящих постоянный характер, за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Принятые меры

Постановлением Администрации от 25.12.2024 № 1674 в Целевые показатели (индикаторы) программы, ожидаемые конечные результаты программы внесены изменения с учетом рекомендаций КСУ.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на исполнение судебных решений, уплату штрафных санкций» установлено:

Сумма предусмотренных бюджетных ассигнований на оплату судебных актов, штрафных санкций и пеней в проверяемом периоде составила 12 014 493,32 руб., в том числе:

– по Администрации на сумму 9 335 984,90руб., из них:

2023 год – 6 108 885,97 руб.;

2024 год (январь-август) – 3 227 098,93руб.;

– по Управлению ЖКХ на сумму 2 678 508,62руб.:

2023 год – 2 066 508,62руб.;

2024 год (январь-август) – 612 000,00руб.

В проверяемом периоде:

– в адрес Администрации направлено 10 Постановлений о наложении административных штрафов на сумму 400 000,00руб., в том числе:

2023 год – 8 Постановлений на сумму 340 000,00руб.;

2024 год – 2 Постановления на сумму 60 000,00руб.;

– в адрес Управления ЖКХ направлено 57 Постановлений о наложении административных штрафов на сумму 1 096 675,79руб., в том числе:

2023 год – 25 Постановлений на сумму 564 675,79руб.(из них 9 постановлений о наложении Административного штрафа оплачены в 2024 году);

2024год – 23 Постановления на сумму 532 000,00руб.

В проверяемом периоде отмечены случаи неисполнения Администрацией в срок исполнительных документов, в результате чего Администрация попала под юрисдикцию судебного пристава-исполнителя, что повлекло дополнительные расходы на уплату исполнительских сборов.

Сумма исполнительских сборов уплаченных Администрацией из бюджета города Воткинска за проверяемый период составила 537 500,00руб.

В проверяемом периоде отмечены 9 случаев нарушения сроков уплаты административного штрафа Управлением ЖКХ, наложенных постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске, в результате чего, на Управление ЖКХ был наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ), что повлекло дополнительные расходы из бюджета города Воткинска в сумме 90,0 тыс.руб.

Проведенный анализ Протоколов об административном правонарушении, Постановлений о назначении административного наказания, выявил факты административных наказаний за одинаковые нарушения в течение проверяемого периода, дважды назначено административное наказание:

- за нарушение сроков выполнения работ по уличному освещению в ночное время на ул. Изумрудная;

- за нарушение сроков выполнения работ по приведению детского игрового комплекса 5339 ул. Мира, д.д. 27-31 в соответствии с треб. ГОСТ.

Кроме того, за несвоевременную уплату административного штрафа Администрации были вынесены постановления о наложении исполнительского сбора:

- Исполнительский сбор по организации освещения ул. Изумрудная,

- Исполнительский сбор (по приведению детского игрового комплекса по адресу г. Воткинск ул. Мира, д.д.27-31 в соответствии с треб.ГОСТ),

- Исполнительский сбор (по организации водоснабжения ул. Изумрудная в соответствии с сан.-эпид. требованиями).

Наложение административных штрафов на Управление ЖКХ за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, непринятие своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (зимняя скользкость в виде снежного наката, на пешеходном переходе снежные валы.не отвечающие требованиям), в ходе действия контрактов заключенных Управлением ЖКХ говорит о некачественном выполнении условий контрактов Подрядчиками, а также некачественном исполнении Управлением контрольных функций.

В ходе проверки выявлено неиспользование права Управления ЖКХ выставлять регрессионные иски к Подрядчикам на основании ст.1081 Гражданского кодекса РФ.

Проверкой установлено, что административные наказания за одинаковые нарушения (за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, занепринятие своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог зимняя скользкость в виде снежного наката, на пешеходном переходе снежные валы, не отвечающие требованиям) носят неединичный характер.

Всего по результатам проверки установлено, что сумма бюджетных ассигнований, направленных на оплату судебных актов, штрафных санкций и прочих экономических санкций за проверяемый период составляет 11 454 290,15руб., из них:

- Администрация – 8 955 823,01руб., в том числе:

- по решениям суда и исполнительным листам – 8 017 898,38руб.,

- на оплату штрафных санкций и исполнительских сборов – 937 924,63руб.,

- Управление ЖКХ – 2 498 467,14руб., в том числе:

- по решениям суда и исполнительным листам – 1 581 791,35руб.,

- на оплату штрафных санкций и исполнительских сборов – 916 675,79руб.

Суммы любых штрафов и пеней, уплаченные получателем бюджетных средств, являются неоправданным перерасходом бюджетных средств, что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ.

Сумма неэффективно использованных бюджетных средств направленных на административные штрафы и исполнительские сборы за неисполнения в срок исполнительных документов за проверяемый период составила 1 854 600,42руб., в том числе:

- Администрацией города Воткинска – 937 924,63руб.,

- Управление ЖКХ – 916 675,79руб.

Рекомендации

Администрации города Воткинска, Управлению ЖКХ:

- соблюдать сроки уплаты административных штрафов;

- проводить работу по недопущению нарушений, приводящих к расходам на оплату штрафных санкций и пеней, тем самым нарушая принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ;

- Правовому управлению Администрации города Воткинска в полной мере использовать право обжалования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 30 КоАП РФ;

– использовать право оплаты штрафов в размере 50% в двадцатидневный срок после получения Постановлений, наложенных по ст. 12.34 КоАП РФ (согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ);

– использовать право предъявлять регрессионные иски к подрядчикам, некачественно исполняющим условия контрактов;

- принять меры по недопущению впредь нарушений, выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия.

Администрации города Воткинска рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам по фактам, установленным в ходе контрольного мероприятия.

Принятые меры

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению результатов данного мероприятия было принято решение:

- в части неисполнения в срок постановлений на оплату административных штрафов, постановлений о взыскании исполнительских сборов, исполнительских документов и претензий руководителям Управлений Администрации города Воткинска:

- предоставлять в МКУ «Центр учета и отчетности города Воткинска» постановления на оплату административных штрафов, постановления о взыскании исполнительских сборов, исполнительные документы и претензии в течение 1 рабочего дня с момента получения;

- обеспечить незамедлительную регистрацию постановлений на оплату административных штрафов, постановлений о взыскании исполнительских сборов, исполнительных документов и претензий;

- руководителям Управлений Администрации города Воткинска обеспечить контроль за надлежащим исполнением заключенных контрактов, а также в случае наложения административных штрафов в период исполнения полномочий выставлять регрессные требования подрядчикам в соответствии со ст.1081 ГК РФ.

Приложение № 2 к Отчету

Контрольно-счетного управления

Города Воткинска за 2024 год

Информация о результатах контрольных мероприятий, рекомендациях КСУ, исполнении представлений, требований и рекомендаций

1.При проверке достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчётности за 2023 год получателя бюджетных средств - Воткинской городской Думы установлено:

Годовая отчетность за 2023 год составлена на основании данных Главной книги и регистров бюджетного учета. Фактические показатели, отраженные в отчетности соответствуют данным Главной книги и других регистров учета.При проверке контрольных соотношений показателей форм бухгалтерской отчетности, нарушений не установлено.Отчетность позволяет проанализировать финансовое положение и результаты деятельности и подтвердить правильность составления основных форм отчетности.

При проверке представленной бухгалтерской отчетности установлено, что Пояснительная записка (ф.0503160) к Балансу (ф.0503130) составлена в соответствии стребованиями Приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Инструкции №191н) с учетом изменений, утверждённых Приказом Минфина России от 07.11.2023 №180н.

Нарушений не установлено, представление и рекомендации не направлялись.

2. При проверке достоверности отчетных данных, за 2023 год главных распорядителей бюджетных средств, для подготовки заключения по Отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» установлено:

Годовая бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета за 2023 год сформирована Управлением финансов Администрации города Воткинска на основании показателей форм годовых бюджетных отчетностей главных распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Воткинск», обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам. Контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности, установленные Инструкцией №191н, соблюдены.

При выборочной проверке Главных книг ГРБС с отчетными данными, фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом или осуществленных с превышением бюджетных ассигнований, проведенной проверкой не установлено.

Анализ и оценка представленной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2023 год, позволяет подтвердить правильность составления основных форм отчетности и, в представленном виде, может быть признана достоверной и соответствующей нормам действующего бюджетного законодательства.

Внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств консолидированного Бюджета за 2023 год подтверждает достоверность и сбалансированность представленного Отчета.

Нарушений не установлено, представление и рекомендации не направлялись.

3. На основании письма Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики по поступившей жалобе проведена Внеплановая проверка исполнения муниципального контракта № 0813500000124000128 заключенного Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 25» города Воткинска Удмуртской Республики с ООО «СК Полюс.

По результатам проверки установлено:

1.В соответствии с пунктом 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 план-график закупок на 2024 утвержден в форме электронного документа в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Размещение информации о закупках в проверяемом периоде осуществлялось в сети «Интернет» на сайтах www.zakupki.gov.ru.

Нарушения сроков утверждения, размещения плана-графика закупок проверкой не установлено.

2. Сметой составленной ООО «ПремиумПроект» по договору от 18.09.2023 № ВР00918695 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Перепланировка и переустройство помещений (туалетных комнат) здания МБДОУ детский сад №25 по адресу: УР, г. Воткинск, ул. Светлая, 6 при перепрофилировании яслей под устройство детского сада на 4 группы дошкольного возраста» был завышен объем работ по нескольким позициям.

3. В нарушение пункта 3.2 Муниципального контракта № 0813500000124000128 от 31.01.2024, контракт исполнен с нарушением сроков выполнения работ со стороны Подрядчика.

4. В соответствии с Актом выполненных работ, согласно стоимости работ отраженной в локальном сметном расчете (приложение № 1 к Контракту) стоимость выполненных работ по контракту № 0813500000124000128 от 31.01.2024 составила 386 606,93 тыс.руб. (снижение на 38,6% от цены контракта).

5. По результатам проверки нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" со стороны Заказчика (МБДОУ «Детский сад №25») не установлено, жалобу считаем необоснованной.

Представление не выдавалось.

В рассматриваемом периоде на территории города Воткинска реализовывались инициативные проекты, с привлечением финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики.

1. В ходе проверки нормативно-правовой базы установлено:

- Администраций города Воткинска не разработано Руководство по реализации практики инициативного бюджетирования (Операционное руководство), предусмотренное Методическими рекомендациями Минфина РФ по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденными 22.12.2021;

- подпунктом 8 пункта 1 статьи 7.18.Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, не содержится ссылки на порядок, установленный нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, который определен пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заявка для участия проекта в ежегодном конкурсном отборе, утвержденная Порядком проведения ежегодного конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, на территории городских округов в Удмуртской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2021 №689, предусматривает расходы на содержание и эксплуатацию объекта общественной инфраструктуры только на следующий год после завершения проекта, что, по мнению Контрольно-счетного управления, не в полной мере обеспечивает соблюдение критерия экономической эффективности реализации инициативного проекта, предусмотренного п.2 ч.6 ст.7.18 Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».

- пункт 5 статьи 1 Положения «Об инициативных проектах в муниципальном образовании «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 30.11.2021 N 157-РН, вступает в противоречие со статьей 11 Положения в части получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики. Кроме того, при наличии пункта 5 статьи 1 Положения, которым определено, что действие настоящего Положения не распространяется на инициативные проекты, выдвигаемые для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, не определено каким образом определяется часть территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики (часть 2 статьи 26.1Федерального закона № 131-ФЗ);

- Порядок определения части территории муниципального образования «Город Воткинск» на которой могут реализовываться инициативные проекты, определенный Положением «Об инициативных проектах в муниципальном образовании «Город Воткинск», не устанавливает процедуру определения части территории муниципального образования «Город Воткинск», на которой могут реализовываться инициативные проекты;

- Порядком не определена территория муниципального образования «Город Воткинск», на которой могут реализовываться инициативные проекты при софинансировании из бюджета Удмуртской Республики;

- Положение не предусматривает Порядок выдвижения, внесения, обсуждения и проведения отбора проектов в целях принятия решения о направлении заявки для участия проекта в ежегодном конкурсном отборе проектов для получения финансовой поддержки за счет иных трансфертов (далее - заявка), предусмотренный Порядком рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, и общие условия участия в ежегодном конкурсном отборе инициативных проектов, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.12.2021 № 689;

- Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2015 - 2020 годы и период до 2025 года, утвержденной Решением Воткинской городской Думы от 26.12.2014 №451, не предусмотрены показатели, характеризующие полномочия по реализации инициативных проектов, не предусмотрены показатели роста числа граждан, принявших участие в реализации инициативных проектов;

Также установлено, что при утверждении нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Воткинск» (далее - НПА) модельные НПА, рекомендованные методическими рекомендациями по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации Минфина России (в редакции от 22.12.2021) не использовались.

2. В период 2022 и 2023 годов Администрацией города Воткинска на территории МО «Город Воткинск» реализовывались инициативные проекты в рамках софинансирования из бюджета Удмуртской Республики по трем направлениям:

- инициативные проекты развития общественной инфраструктуры;

- проекты молодежного инициативного бюджетирования;

- проекты инициативного бюджетирования, выдвигаемые лицами с инвалидностью.

3. Предоставленные из бюджета Удмуртской Республики муниципальному образованию «Город Воткинск» межбюджетные трансферты (субсидии) в 2022 и 2023 годах, в целях софинансирования расходных обязательств по проектам инициативного бюджетирования, выдвигаемых лицами с инвалидностью, проектам молодежного инициативного бюджетирования, проектов развития общественной инфраструктуры выделялись в соответствие:

- с Законом УР от 27.12.2021 №140-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»,

- Законом УР от 26.12.2022 №83-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»,

по государственной программе Удмуртской Республики «Управление государственными финансами» и подпрограмме «Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики», и соответствующей целевой статье предусмотренной Законом УР от 27.12.2021 №140-РЗ Законом УР от 27.12.2021 №140-РЗ, Законом УР от 26.12.2022 №83-РЗ.

4. В нарушение статьи 139.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и пункта 9 Методики распределения и правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановление Правительства УР от 21.12.2021 №689, пункта 12 Методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование проектов молодежного инициативного бюджетирования, утвержденных Постановлением Правительства УР от 31.03.2020 №94 форма Соглашений не соответствует форме Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике на софинансирование проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики, утвержденной Приказом Минфина УР от 06.05.2022 №153, Приказом Минфина УР от 04.07.2022 №203 .

Кроме того, в Соглашениях за 2022 и 2023 г.г. имеется ссылка на Закон Удмуртской Республики от 25.12.2020 №85-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», а не на текущий финансовый год, как предусмотрено формой Соглашения.

Также, данными Соглашениями объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях которого предоставляется Субсидия определен на 2021 год, текущие периоды 2022 и 2023 годов определены 0,00руб., общий размер Субсидии, предоставляемой из бюджета Удмуртской Республики местному бюджету также определен на 2021 год, текущие периоды 2022 и 2023 годов определены 0,00руб.

5. При проверке заключения и исполнения контрактов по инициативным проектам установлено:

В ходе выборочной проверки НМЦК нарушений не установлено, все сметы имеют положительные заключения достоверности определения сметной стоимости АНО «Удмуртский Региональный Центр Ценообразования в строительстве».

В ходе проверки установлено, нарушение сроков выполнения работ поставщиками, в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ Управлением ЖКХ, не предъявлено требование к Подрядчику (исполнителю) об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств.

При расчете неустойки по 1/300 ставки ЦБ (в соответствие с условиями контракта), сумма неустойки по данным контрактам составила 138,1 тыс.руб.

Кроме того, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, проверкой установлено нарушение сроков оплаты со стороны Заказчика.

6. В ходе контрольного мероприятия сотрудниками Контрольно-счетного управления были проведены осмотры 28 объектов инициативных проектов, в ходе которых выявлено:

- Проект инициативного бюджетирования 2023 года «Аленкин парк»:

В связи с несоответствием показателей толщины, при устройстве цветного противоскользящего дорожного покрытиякрашенной крошкойSBR/COR, локальному сметному расчету, денежные средства направленные на закупку и устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия в сумме 817 924,49руб. является неправомерным использованием бюджетных средств.

- Проект инициативного бюджетирования 2023 года «Наш двор. Путь к успеху» (устройство детской площадки в районе дома №3 по ул. Зверева)

В связи с тем, что резиновый бордюр не несетфункциональной нагрузки, Контрольно-счетное управление считает нецелесообразной установку данных резиновых бордюров, в результате чего, в нарушениистатьи 34 Бюджетного Кодекса РФ, которой устанавливается требование достижения при использовании средств бюджета экономности или результативности, денежные средства на закупку и установку резиновых бордюров в сумме 160 452,60руб. является неэффективным использованием бюджетных средств.

- «Ветер перемен», устройство многофункциональной площадки в районе ул. Солнечная:

В результате осмотра площадки установлено, что с краю площадки нарушена целостность бесшовного пористого водопроницаемого покрытия, имеется разрыв. В месте разрыва и отслоения произведены измерения покрытия, толщина покрытия не соответствует заявленной в локальном сметном расчете (10 мм) и составляет порядка 7-8 мм.

- «Мечта детства», устройство детской площадки в районе дома №3 по ул. Степана Разина:

В результате осмотра площадки установлено, что в местах крепления малых архитектурных форм отсутствует (вырезано) противоскользящее дорожное покрытие. При устройстве опор наружного освещения, закладная деталь для опоры наружного освещения забетонирована намного выше уровня грунта, что не позволяет выровнять грунт в один уровень с дорожным покрытием, и свидетельствует о рисках получения травм ребенком, играющим на площадке.

- «Безопасный тротуар» на территории МБОУ «Воткинский лицей»:

В результате осмотра тротуара на прилегающей к лицею территории установлено, что в соответствии со сметой по Проекту выполнено устройство покрытия из тротуарной брусчатки, установлены бортовые камни.

Объект используется по назначению, находится в удовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре тротуара около калитки выявлены провалы (неровности) покрытия из брусчатки и трещины бортовых камней.

Все объекты инициативных проектов активно используются населением, кроме объектов «ЗаРечье-ЗаСпорт!» (благоустройство спортивной площадки на территории МБОУ СОШ №15), «Наша дорога» (Ремонт дороги по ул. Казенова), которые предусматривают подготовительные работы для дальнейшей реализации проектов предусмотренных в 2024 году.

7. В ходе выборочной проверки отражения объектов инициативного бюджетирования в бухгалтерском учете установлено, что учет объектов инициативных проектов развития общественной инфраструктуры, объектов выполненных по проектам молодежного инициативного бюджетирования, проектам инициативного бюджетирования, выдвигаемых лицами с инвалидностью осуществлялся в соответствии с требованиями Инструкции №157н и Федерального стандарта №257н, нарушений не установлено.

Выдано представление с рекомендациями по результатам проверки

1. Разработать и привести в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовые акты, составляющие основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по реализации проектов инициативного бюджетирования.

2. Разработать руководство по реализации практики инициативного бюджетирования, предусмотренные Методическими рекомендациями Минфина РФ по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденными 22.12.2021.

3. В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2015 - 2020 годы и период до 2025 года, утвержденной Решением Воткинской городской Думы от 26.12.2014 №451, предусмотреть показатели, характеризующие полномочия по реализации инициативных проектов, показатели роста числа граждан, принявших участие в реализации инициативных проектов.

4. Соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование инициативных проектов заключать ссоответствии с формой Соглашений, утвержденной соответствующими приказами Министерства финансов Удмуртской Республики.

5. Отслеживать своевременность сроков выполнения работ по контрактам (договоров), предъявлять требования к Подрядчику (исполнителю) об уплате неустойки (пени) в случае просрочки исполнения обязательств по данным договорам и контрактам, в соответствие с частью 6 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ, своевременно производить оплату со стороны Заказчика.

6. Направить подрядным организациям, выполнявшим работу по инициативным проектам «Аленкин парк», «Ветер перемен», «Мечта детства», «Безопасный тротуар» претензию с требованию в разумные сроки в рамках гарантийных обязательств устранить недостатки и нарушения выявленные в рамках контрольного мероприятия.

7. Кроме того, с целью соблюдения критерия экономической эффективности реализации инициативного проекта, предусмотренного п.2 ч.6 ст.7.18 Закона УР от 13.07.2005 №42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике, предлагает проработать вопрос о передаче площадок в общедомовое имущество с последующим содержанием управляющей организацией в рамках платы за содержание и капитальный ремонт общедомового имущества, представить проработанную с управляющими компаниями информацию отарифах, в случае, если жители возьмут на баланс установленное оборудование, проработать условия и требования по оформлению прав пользования земельных участков, на которых осуществлялось благоустройство дворовых территорий.

Принятые меры

Внесение изменений в действующую Стратегию нецелесообразно, ввиду длительной процедуры согласования изменений. Замечания будут учтены при разработке Стратегии на 2026-2030 годы и период до 2035 года.

Структурным подразделениям Администрации города Воткинска, выступающим в роли Заказчика, указано на необходимость отслеживания сроков выполнения работ по контрактам (договорам) и предъявлять требования к подрядчикам (исполнителям) об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по контрактам (договорам) в соответствии с частью 6 статьи 34 44-ФЗ, а также своевременно производить оплату по контрактам (договорам).

По проекту «Ветер перемен», многофункциональная площадка ул. Солнечная, д.12 - претензия не отправлена в связи с тем, что износ покрытия получен в ходе эксплуатации и не является гарантийным случаем, дефекты не устранены.

По проекту «Аленкин парк» подрядчик ООО «Царь» - претензия направлена, ответ от исполнителя не поступил, недостатки не устранены.

По проекту "Мечта детства», детская площадка ул. Ст. Разина д.3 подрядчик ООО «Царь» - претензия направлена, ответ от исполнителя не поступил, недостатки не устранены.

По проекту Безопасный тротуар» на территории МБОУ «Воткинский лицей» - претензия направлена, недостатки устранены в рамках гарантийных обязательств.

По подрядчику ООО «Царь» исковое заявление Управления ЖКХ Администрации города Воткинска принято к производству (определение АС УР от 24.07.2024).

Администрация города Воткинска проработает вопрос о внесении в нормативно-правовую базу МО «Город Воткинск» предложения КСУ в части передачи объектов благоустройства собственникам жилых помещений МКД и вопрос оформления прав пользования земельным участком, на котором осуществляется благоустройство дворовых территорий (сроки не определены, на сегодняшний день вопрос не проработан, информация не представлена).

5. Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам обращения Управления ЖКХ Администрации города Воткинска.

Заказчик планировал осуществить закупку конкурентным способом определения поставщика (аукцион в электронной форме) на выполнение работ по ремонту мемориального объекта, посвященного Великой Отечественной войне: «Объект культурного наследия регионального значения: «Обелиск Славы. Автор Н.Л. Звирздынь. 1970 г.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, Площадь павших борцов за революцию» по начальной максимальной цене контракта (далее - НМЦК) 1 894 995,89 руб., в соответствии с планом-графиком заказчика (ИКЗ 243182801667518280100100390014399244), размещённым в сети интернет.

По результатам рассмотрения обращения, в соответствии с п. 11 Правил принято решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО «РИД».

Нарушений не установлено, рекомендации не направлялись.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1.В нарушение пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 8-ФЗ органами местного самоуправления муниципального образования «Город Воткинск» в проверяемом периоде не действуют специализированные службы.

Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела города Воткинска, утвержденное Постановлением Администрации города Воткинска от 30.01.2009 № 108 в качестве специализированной службы определяет структурное подразделение ликвидированного муниципального унитарного предприятия - МУП ЖКХ «Благоустройство».

Положение о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске, утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 №458 содержит ссылки на специализированную службу и возникающие обязанности по погребению указанной службой.

Нормативно-правовая база муниципального образования «Город Воткинск» в части деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела города Воткинска неактуальна и требует корректировки или внесения изменений в существующие положения.

2.В нарушение статьи 3 Положения № 458 Постановлением Администрации города Воткинска от 31.12.2009 № 2883 «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» Постановление от 17.07.2006 № 2000 о создании Попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела признано утратившим силу.

3. В нарушение пункта 4 Постановления от 29.01.2024 № 67 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению», данный документ не размещен в сетевом издании «Официальные документы муниципального образования «Город Воткинск».

4. Проверка заключенных муниципальных контрактов на содержание и благоустройство мест погребения показала, что Управление ЖКХ осуществляло закупки товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем заключенных контрактов по результатам проведенных торгов.

Электронные торги осуществлялись на электронной площадке официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на «Биржевой площадке Заказ.рф» www.udmurtia.zakazrf.ru.

Муниципальные контракты заключены в пределах бюджетных ассигнований; к муниципальным контрактам прилагаются перечень нормативно - технических документов, описание объекта закупки, обоснование НМЦК, техническое задание, сметная документация.

В нарушение пункта 2.4 Методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, определенных Письмом Минэкономразвития РФ №5594-ЕЕ/Д28И Минобрнауки РФ №АК-553/06 от 12.03.2015 квалификация руководителя контрактной службы (Калабина В.В.) не подтверждена.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ и условий муниципальных контрактов в части порядка расчетов проверкой установлено нарушение сроков оплаты со стороны Заказчика.

5. В нарушение пункта 3 статьи 10 Положения о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске (утв. Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 №458) на территориях кладбищ отсутствует разделение на кварталы с указателями номеров;

6. В нарушение пункта 4 статьи 10 Положения о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске (утв. Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 №458) кладбища города Воткинска не оборудованы специальными навесами для проведения обряда прощания в непогоду, отсутствуют общественные туалеты.

7. Земельные участки, на которых расположены муниципальные общественные кладбища, не являются объектами муниципальной казны, в связи с этим не включены в реестр муниципального имущества. Как объект недвижимости кладбища представляют собой имущественные комплексы, которые должны иметь собственника.

На кадастровый учет поставлены три земельных участка, где расположены Нагорное, Татарское и Северо-восточное кладбища.

Кадастровые работы в отношении земельных участков, занятых Южным, Северным и Венгерским кладбищами, не выполнены. На кадастровый учет такие участки не поставлены, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Непринятие вышеуказанных мер может повлечь нарушение прав на организацию и благоустройство кладбищ, может привести к обезличиванию территорий мест захоронения и к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Отсутствие кадастрового учета и определенных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков, на которых расположены кладбища, препятствуют осуществлению санитарного и экологического контроля за местами погребения в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения города.

Выдано представление с требованиями по результатам проверки

1. Разработать и привести в соответствие муниципальные нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам похоронного дела города Воткинска.

2. В соответствие пункту 1 статьи 29 Федерального закона №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создать службу и разработать Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

3. Создать Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела согласно статьи 3 Положения о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске, утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 № 458.

4. Разместить в сетевом издании «Официальные документы муниципального образования «Город Воткинск» Постановление Администрации города Воткинска от 29.01.2024 № 67 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению».

5. Привести территории кладбищ в соответствие с Положением о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске (утв. Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 № 458) (Составить план (схему) расположения мест для захоронения на земельных участках, оборудовать общественные туалеты).

6. Разработать и вести журнал заявок на выполнение работ по содержанию территории кладбища, с указанием даты, места и срока выполнения работ. Осуществлять контроль за исполнением заявок с применением фотофиксации.

7. Усилить контроль за соблюдением условий заключенных муниципальных контрактов (заявок) и своевременно применять претензионные меры за нарушение условий муниципальных контрактов.

8. Своевременно производить оплату по контрактам и договорам со стороны Заказчика.

9. Регламентировать и контролировать деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оказывающих ритуальные услуги.

10. Определить статус земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, оформить право собственности и принять земельные участки в состав муниципальной имущественной казны в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 №3268-р (ред. от 29.11.2023) «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».

Принятые меры

1. В ответе на Представление отражено, что в связи с тем, что устранение нарушений в муниципальных нормативно-правовых актах, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам похоронного дела города Воткинска требует детальной проработки и длительных сроков согласования и утверждения, устранения будут произведены в течение первого квартала 2025 года.

2. Постановление Администрации города Воткинска от 29.01.2024 №67 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» размещено на сайте Администрации города Воткинска.

3. При заключении контрактов по содержанию территорий кладбищ на 2025 год будет разработан журнал, назначено ответственное лицо за его заполнение (ведение) и учет мероприятий с применением фотофиксации.

4. В первом квартале 2025 года со стороны Администрации города Воткинска будет детально проработан вопрос по возможному регламентированию оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ритуальных услуг, при необходимости разработаны и утверждены нормативно-правовые акты.

5. Постановка на кадастровый учет будет произведена во втором квартале 2025 года, с последующим принятием земельных участков в состав казны.

6. Приведение территорий кладбищ, в соответствии с нормами установленными Положением о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске (утв. Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 № 458) (Составить план (схему) расположения мест для захоронения на земельных участках, оборудовать общественные туалеты) будет проработано специалистами Управления ЖКХ и учтено при заключении последующих контрактов.

7. Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам обращения МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска»

По обращению Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска» о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на приобретение легкового автомобиля для нужд Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска», извещение от 24.09.2024.

По результатам рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска» (ИНН 1828009477) принято решение согласовать заключение контракта на приобретение легкового автомобиля для нужд Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Воткинска» на сумму 3 365 666 (Три миллиона триста шестьдесят пять тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 67 коп. с обществом с ограниченной ответственностью «КАН АВТО-25».

Нарушений не установлено, рекомендации не направлялись.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1. В нарушение требований пункта 3 статьи 22 Положения №507, Администрацией города Воткинска не представлены на утверждение в Воткинскую городскую Думу изменения к Разделу 1«Сведения о муниципальном недвижимом имуществе» Реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год.

2. В нарушение пункта 4 статьи 2 Положение №403-РН Администрация (Управление ЖКХ) не представляет в Воткинскую городскую Думу отчет (информацию) об использовании муниципального жилищного фонда, в том числе финансово-экономические результаты его использования.

3. В нарушение пункта 10 статьи 2 Закона УР №58-РЗ в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении допущены исправления, текст скрыт корректором белого цвета, в местах исправлений записи не читаются.

4. В нарушении требований пункта 14 статьи 2 Закона УР №58-РЗ не по всем гражданам, стоящим на учете, проведена перерегистрация.

5. В нарушение пункта 15 статьи 2 Закона УР №58-РЗ, не всеми гражданами, стоящими на учете, представлены в орган местного самоуправления уведомления, о подтверждении ранее представленных им сведений.

6. В нарушение пункта 4 Положения №760 реестр муниципальной собственности в части муниципального жилищного фонда не соответствует форме, определенной Положением о порядке ведения реестра муниципального имущества, не содержит разделы и графы, установленные требованиями Положения №760.

7. Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск» (утв. Постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 №760) не приведено в соответствие с требованиями Приказа Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», и в связи с этим, ведение реестров муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск» осуществляется с нарушениями действующего законодательства.

8. В нарушение пункта 18 Приказа Минфина №256н, которым определено, что субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации, пункта 1 статьи 13 Федерального закона №402-ФЗ, который определяет, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, объекты муниципального жилищного фонда отражены в учете с рублевой стоимостью.

9. В нарушение пункта 143 Инструкции №157н имеют место быть расхождения учетных данных по счету 108 51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» с данными Реестра муниципального жилищного фонда.

10. Администрацией города Воткинска не проводится ежегодная индексация платы за содержание жилого помещения, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 №1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»).

Отсутствие ежегодной индексации размера платы за найм приводит к недополучению доходов бюджета муниципального образования «Город Воткинск».

11. Управление ЖКХ, не начисляло пени за несвоевременное и (или) не полностью внесение платы за жилое помещение, и как кредитор (наймодатель), не воспользовалось правом требований об уплате пеней за несвоевременное и (или) не полностью внесение платы за жилое помещение, предусмотренным пунктом 14. Статьи 155 ЖК РФ.

12. В нарушение пункта 6 статьи 3 Положения № 328-РН, Управлением ЖКХ был заключен Договор коммерческого найма жилого помещения от 28.03.2024 №7К с нанимателем без трудового договора, заключение договора с лицом, не имеющим постоянного дохода, влечет риски неоплаты за найм жилого помещения, и соответственно, недопоступление доходов в бюджет города Воткинска.

13. В нарушение пункта 5 статьи 3 Порядка №266 установлены факты действия договоров найма служебного жилого помещения после прекращения трудовых отношений с работодателем:

- Договор найма служебного жилого помещения от 09.08.2016 №18, Приказ Управления ЖКХ Администрации города Воткинска на увольнение от 14.01.2019, договор найма расторгнут 07.10.2024.

- Договор найма служебного жилого помещения от 10.04.2008 №2, приказ о прекращении трудового договора от 31.08.2012 №237-к. На момент проверки договор не расключен.

14. В ходе проверки установлено, что Управление ЖКХ Администрации города Воткинска:

- не ведет претензионную работу по задолженности по коммерческим договорам найма и договорам найма служебного жилого помещения;

- не воспользовалось правом по расторжению договоров коммерческого найма жилого помещения, договоров найма служебного жилого помещения,

- не ведется работа с работодателями по своевременной уплате платежей по договорам найма, по ходатайству которых было предоставлено жилое помещение,

- не проводились мероприятия по возмещению ущерба, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязанностей нанимателя по договорам социального и специализированного найма, взысканию задолженности за наем жилья.

15. В ходе проверки договоров найма жилого помещения установлено, что при заключении договоров найма служебного жилого помещения ежегодно заключаются новые договоры найма, а не продляются старые, хотя нанимателями и ходатайствующими работодателями пишутся заявления на продление договоров найма. В ходе проверки установлено, что при заключении новых договоров срок предоставления помещения в наем определен ранним числом, чем Постановление Администрации о заключении договора.

Также хочется отметить, что при заключении новых договоров не всегда отслеживается сумма задолженности по старым договорам.

16. В нарушение пункта 3 статьи 6 Порядка управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы № 403-РН от 25.04.2019, Управлением ЖКХ в рамках муниципального жилищного контроля не проводятся проверки соблюдения условий договоров социального найма, коммерческого найма, найма специализированных жилых помещений, договоров аренды, своевременностью и полнотой поступления платы по договорам, а также соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

17. В ходе проверки установлена неактуальность Реестра граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что говорит о некачественном контроле со стороны Управления ЖКХ за порядком ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В реестре граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 01.11.2024, на учете стоят граждане с 1995 года, на сегодняшний день у граждан, состоящих на учете, поменялся состав семьи, выявлены факты умерших граждан, которые на сегодняшний день не сняты с учета, установлен факт повторного включения в реестр одного и того же гражданина.

В ходе проверки установлено:

- количество объектов муниципального жилищного фонда:

- на 31.12.2023 составило 827 единиц, балансовая стоимость - 82 104 234,54 руб.;

- на 22.10.2024, общее количество объектов муниципального жилищного фонда составило - 856 единиц, из них:

- свободное жилье - 155 объектов муниципального жилищного фонда (далее - МЖФ); из них: расположенные в аварийном жилищном фонде- 30 объектов; служебное жилье - 27 объектов; временное служебное - 12 объектов; маневренное - 10 объектов; признано непригодным для проживания - 1 объект МЖФ (по адресу ул. Робеспьера д.7 кв.19);

- на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 01.11.2024, согласно Реестра граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся, количество нуждающихся составляет 147 человек.

В период 2022-2023г.г. с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся, не было заключено ни одного договора, что говорит о том, что Управление ЖКХ Администрации города Воткинска не в полной мере осуществляет отдельные управленческие функции в целях реализации полномочий Администрации города Воткинска по решению вопросов местного значения, по обеспечению проживающих на территории муниципального образования «Город Воткинск» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, предусмотренные статьей 1 Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» (утв. Решением Воткинской городской Думы от 02.11.2018 №340-РН).

Поступления за пользование жилыми помещениями согласно справке о перечислении поступлений в бюджеты (ф.0531468), составили:

- за 2023 год - 4 002,5 тыс.руб.;

- за 9 месяцев 2024 года - 2 909,2 тыс.руб.

Фактические расходы по жилищному муниципальному фонду (без учета ремонта и замены лифтов), включая платежи за энергоресурсы, составили:

- за 2023 год - 4083,8 тыс.руб.,

- за 9 месяцев 2024 года - 3 875,9 тыс.руб.

В ходе проверки установлено, что задолженность за пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Город Воткинск»:

- по состоянию на 01.01.2024 составила 5 224 493,80 руб.

- по состоянию на 01.10.2024 составила 5 470 163,55 руб., в том числе просроченная - 5 334 450,57 руб.,

задолженность по оплате за пользование жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2024 имеется по 333 лицевым счетам, что составляет около 50% от общего количества лицевых счетов, по которым производится расчет платы за наем.

Анализ доходов полученных от использования муниципального жилищного фонда и расходов, направленных на реализацию муниципальной подпрограммы «Содержание и развитие жилищного хозяйства», в части содержания и использования муниципального жилищного фонда,свидетельствует о недостижении цели, направленной на получение бюджетного эффекта от распоряжения муниципальным имуществом.

Отсутствие мероприятий, направленных на сохранение и восстановление муниципального жилфонда свидетельствует о недостаточной сбалансированности механизмов управления МЖФ, потребности в мерах, направленных не только на увеличение доходов от использования жилфонда, но и направление расходов в сторону мероприятий по поддержанию эксплуатационных характеристик объектов жилищного фонда, возможно с применением каких-либо методов целевого планирования.

Муниципальными правовыми актами не учтены (недостаточно регламентированы) вопросы:

- учета объектов муниципального жилищного фонда в части ведения реестра объектов муниципального жилищного фонда;

- содержания муниципального жилищного фонда в части возможности применения механизмов мотивации к нанимателям по проведению восстановительных и ремонтных работ в предоставляемом им жилом помещении;

- обеспечения сохранности объектов муниципального жилищного фонда, в том числе контроль за наличием и состоянием передаваемого с помещением имущества, оборудования, приборов учета и пр.

Выдано представление с требованиями по результатам проверки

1. Провести анализ нарушений и замечаний, выявленных при проведении контрольного мероприятия.

2. Разработать и привести в соответствие муниципальные нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска.

3. Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск», утвержденное. Постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 №760 привести в соответствие с требованиями Приказа Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

4. Своевременно представлять в Воткинскую городскую Думу отчет (информацию) об использовании муниципального жилищного фонда, в том числе финансово-экономические результаты его использования, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Положения №403-РН.

5. Вести Книгу регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Закона УР № 58-РЗ, не допускать исправлений, замазок, заполнять книгу читаемым почерком.

6. Своевременно проводить перерегистрацию граждан, нуждающихся в жилом помещении и состоящих на учете в соответствии пунктом 14 и 15 статьи 2 Закона УР №58-РЗ.

7. Актуализировать Реестр граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

8. Реестр муниципальной собственности, в части муниципального жилищного фонда, привести в соответствие форме, определенной Положением о порядке ведения реестра муниципального имущества №760.

9. Начислять пени за несвоевременное и (или) не полностью внесение платы за жилое помещение, в соответствии с правом требований об уплате пеней за несвоевременное и (или) не полностью внесение платы за жилое помещение, предусмотренных пунктом 14 Статьи 155 ЖК РФ.

10. Усилить контроль за соблюдением условий заключенных договоров найма жилых помещений и своевременностью оплаты по данным договорам.

11. Вести претензионную работу по задолженности по коммерческим договорам найма и договорам найма служебного жилого помещения.

12. Проводить работу с работодателями по своевременной уплате платежей по договорам найма, по ходатайству которых было предоставлено жилое помещение.

13. Проводить мероприятия по возмещению ущерба, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязанностей нанимателя по договорам социального и специализированного найма, взысканию задолженности за наем жилья.

14. Заключать Договоры коммерческого найма жилого помещения в соответствии со статьей 3 Положения №328-РН.

15. Своевременно расключать договоры найма служебного жилого помещения после прекращения трудовых отношений с работодателем, согласно пункту 5 статьи 3 Порядка № 266.

16. Проводить в рамках муниципального жилищного контроля проверки соблюдения условий договоров социального найма, коммерческого найма, найма специализированных жилых помещений, договоров аренды, своевременностью и полнотой поступления платы по договорам, а также соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в соответствие пункту 3 статьи 6 Порядка управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы № 403-РН от 25.04.2019.

17. Принять меры по недопущению в дальнейшем нарушений, выявленных в результате проверки, а также мер по пресечению и предупреждению нарушений.

Принятые меры

Решением Комиссии по рассмотрению результатов проверки определено:

В целях устранения нарушений законодательства, выявленных Контрольно-счетным управлением города Воткинска по результатам контрольного мероприятия по результатам проверки эффективности управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска, включая специализированный, и расходованием средств на его содержание за 2023-2024 годы:

1. В части соблюдения требований пункта 3 статьи 22 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного решением Воткинской городской Думы от 23.09.2009 № 507 Управлению ЖКХ:

- в срок до 1 мая 2025 года предоставить на утверждение в Воткинскую городскую Думу актуальный Реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск».

2. В части соблюдения требований пункта 4 статьи 2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Город Воткинск», утвержденным решением Воткинской городской Думы от 25.04.2019г. № 403-РН Управлению ЖКХ:

- в срок до 1 мая 2025 года предоставить в Воткинскую городскую Думу отчет (информацию) об использовании муниципального жилищного фонда, в том числе финансово-экономические результаты его использования.

3. В части нарушения требований пункта 14 статьи 2 Закона УР № 58-РЗ Управлению ЖКХ:

- в срок до 31.12.2025 обеспечить проведение перерегистрации граждан, стоящих на учете.

4. В части не соответствия Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 № 760 требованиям Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» Управлению ЖКХ совместно с Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов:

- в срок до 01.06.2025 Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 № 760 привести в соответствие требованиям Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

5. С целью соблюдения требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 № 1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования») Управлению ЖКХ:

- производить ежегодную индексацию платы за содержание жилого помещения и направлять документы в комиссию по регулированию цен и тарифов в муниципальном образовании «Город Воткинск».

6. С целью соблюдения требований, предусмотренных пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации Управлению ЖКХ:

- обеспечить начисление пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилое помещение и выставление требования об уплате пеней за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилое помещение;

- в срок до 01.03.2025 направить в МУП «Водоканал» претензию о необходимости начисления пеней по муниципальному контракту на оказание услуг по начислению платы за наем. В случае не соблюдения МУП «Водоканал» условий муниципального контракта не принимать Акты выполненных работ (услуг);

- в сроки до 01.04.2025 и 01.06.2025 направить в Правовое управление документы для подготовки и подачи заявления на выдачу судебных приказов о взыскании задолженности по плате за наем жилых помещений.

7. С целью соблюдения требований пункта 5 статьи 3 Порядка № 266 Управлению ЖКХ:

- в срок до 01.03.2025 провести проверку договоров найма служебного жилого помещения в части прекращения трудовых отношений с работодателями;

- в течение 5 рабочих дней с момента установления факта прекращения трудовых отношений нанимателей с работодателями уведомлять МКУ «Центр учета и отчетности города Воткинска».

8. Управлению ЖКХ обеспечить:

- продление ранее заключенных договоров найма служебного жилого помещения в связи с тем, что ходатайствующими работодателями направляются заявления на продление договоров найма;

- указание срока заключения новых договоров найма не ранее постановления Администрации города Воткинска о заключении договора;

- контроль суммы задолженности по ранее заключенным договорам найма при заключении новых договоров.

9. С целью соблюдения требований пункта 3 статьи 6 Порядка управления и распоряжения и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы № 403-РН от 26.04.2019 Управлению ЖКХ обеспечить:

- 1 раз в год проведение проверки соблюдения условий договоров социального найма, коммерческого найма, найма специализированных жилых помещений, договоров аренды, своевременностью и полнотой поступления платы по договорам;

- в срок до 31.12.2025 совместно с МО МВД России «Воткинский» проведение проверки соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам с последующим составлением Акта;

- в срок до 31.12.2025 совместно с МО МВД России «Воткинский» проведение инвентаризации муниципального жилья по вопросу фактического проживания нанимателей и целевого использования с последующим составлением Акта.

10. Управлению ЖКХ в срок до 01.05.2025 актуализировать Реестр граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

11. В части соблюдения требований пункта 3 статьи 22 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного решением Воткинской городской Думы от 23.09.2009 №507 Управлению ЖКХ:

12. В части соблюдения требований пункта 4 статьи 2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Город Воткинск», утвержденным решением Воткинской городской Думы от 25.04.2019г. № 403-РН Управлению ЖКХ:

13. В части нарушения требований пункта 14 статьи 2 Закона УР № 58-РЗ Управлению ЖКХ:

- в срок до 31.12.2025 обеспечить проведение перерегистрации граждан, стоящих на учете.

Приложение № 3 к Отчету

Контрольно-счетного управления

Города Воткинска за 2024 год

Информация о результатах исполнении представлений, требований и рекомендаций КСУ

Администрации рекомендуется:

- Методику прогнозирования доходов бюджета МО «Город Воткинск», утвержденную Постановлением Администрации г. Воткинска от 21.10.2015 № 2127 привести в соответствие общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №574 (ред. от 27.10.2023).

- Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 №554, в частности статью 3 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества», привести в соответствие с законодательством Российской Федерации (Правил разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2002 № 806).

Ответ по исполнению рекомендаций не поступил, рекомендации не исполнены.

Заключение № 2 от 27.04.2024 по результатам экспертизы годового Отчета об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год.

1.Администрации города Воткинска:

- разработать комплекс мероприятий по выявлению резервов роста неналоговых доходов бюджета города;

- в части исполнения муниципальных программобеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с объемами финансового обеспечения.

- по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;

- по повышению ответственности подведомственных учреждений за расходованием бюджетных средств.

4. По муниципальной программе «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы»:

- исключить из целевых показателей индикаторы, относящиеся к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики

- включить в раздел «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы» средства бюджета муниципального образования «Город Воткинск», а также перенести целевые показатели «Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом», «Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий», и соответственно, ресурсное обеспечение, включенные в муниципальную программу «Создание условий для развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения на 2020–2026 годы» в программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», определив соисполнителем программы Управление культуры, спорта и молодежной политики;

- с учетом отсутствия финансирования данная программа носит формальный характер.

Рекомендации в части:

- приведения структуры Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП,

- внесения изменений в целевые показатели муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотрение возможности закрытия данной программы,

не исполнены.

Заключение № 4 от 30.05.2024 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка реализации Муниципальной программы «Развитие гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на 2020-2025 год» за период 2022-2023 г.г.».

Внесены изменения в муниципальную программу, целевые показатели муниципальной программы изменены в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления.

Информация о достигнутых целевых показателях в отчетности о реализации Муниципальной программы за 2024 год поставлена на контроль 2025 года.

Контрольно-счетное управление просит предоставить информацию о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативно-правовых актов, замечания по которым были отражены в Заключении от 15.03.2024 № 1 к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»:

Информация по исполнению рекомендаций не представлена.

Заключение № 7 от 16.10.2024 о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на исполнение судебных решений, уплату штрафных санкций за 2023 год, текущий период 2024 года».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению результатов данного мероприятия были даны рекомендации ГРБС в части своевременной оплате штрафных санкций, рекомендации КСУ были приняты к сведению.

Исполнение поставлено на контроль 2025г.

Заключение № 11 от 01.12.2024 на проект бюджета муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетное управление считает необходимым:

1. Управлению финансов Администрации города Воткинска совместно с главными администраторами доходов провести работу по приведению методик прогнозирования в соответствие с Общими требованиями, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №574,

2. Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска привести Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 №554 в соответствие с действующим законодательством (Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ, Правилами разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 №806), исключить из Положения ссылку на подзаконные акты, утратившие силу.

Кроме того рекомендуется:

- Внести изменения в пункт 3 решения Воткинской городской Думы от 27.11.2013 №323 в части отображения периода действия Положения о дорожном фонде муниципального образования «Город Воткинск».

- Прогнозирование поступлений доходов в бюджет города Воткинска формировать с учетом Общихтребований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №574, в соответствии с информацией предоставленной Главными администраторами доходов бюджета.

- Главным распорядителям бюджетных средств своевременно вносить изменения в муниципальные программы в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ.

Информация по исполнению рекомендаций не представлена.

Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, предоставленных муниципальному образованию «Город Воткинск» из бюджета Удмуртской Республики в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию проектов инициативного бюджетирования за период 2022-2024г.г. (Акт от 19.07.2024 № 4).

В части направления претензии подрядным организациям, выполнявшим работу по инициативным проектам «Аленкин парк», «Ветер перемен», «Мечта детства», «Безопасный тротуар» представление исполнено.

Нормативно-правовые акты, составляющие основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по реализации инициативных проектов не приведены в соответствие с действующим законодательством.

В части передачи объектов благоустройства собственникам жилых помещений МКД и вопрос оформления прав пользования земельным участком, на котором осуществляется благоустройство дворовых территорий на сегодняшний день вопрос не проработан, информация не представлена.

Представление исполнено частично, исполнение поставлено на контроль 2025 года.

Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на организацию содержания и благоустройства мест погребения (кладбищ) по Программе «Содержание и развитие городского хозяйства» подпрограмме «Благоустройство и охрана окружающей среды» (Акт от 17.10.2024 №6).

В связи с тем, что устранение нарушений в муниципальных нормативно-правовых актах, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам похоронного дела города Воткинска требует детальной проработки и длительных сроков согласования и утверждения, устранения нарушений будут произведены в течение первого квартала 2025 года.

Представление не исполнено, исполнение поставлено на контроль 2025 года.

Проверка эффективности управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска, включая специализированный, и расходованием средств на его содержание за 2023-2024 годы (Акт от 16.12.2024 №8).

Комиссией по рассмотрению результатов проверки по устранению нарушений законодательства, выявленных Контрольно-счетным управлением города Воткинска по результатам контрольного мероприятия по результатам проверки эффективности управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска, включая специализированный, и расходованием средств на его содержание за 2023-2024 годы сроки устранения нарушений установлены до 01.06.2025.

Представление не исполнено, исполнение поставлено на контроль 2025 года.

В течение 2024 года проводился мониторинг устранения нарушений и исполнения представлений за 2022 и 2023 годы, в результате которого установлено, что на сегодняшний день зафиксированы факты непринятия мер по итогам исполнения представлений КСУ в проверяемых органах.

Письмом от 13.03.2024 в адрес Главы муниципального образования «Город Воткинск» была направлена Служебная о неисполненных представлениях и рекомендациях за 2022 и 2023 годы по следующим проверкам:

2022 год

Проверка оценки эффективности, управления и распоряжения муниципальной собственностью переданной Администрации города Воткинска в хозяйственное ведение и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью в 2021 году и за истекший период 2022 года:

По результатам проверки Управлением в адрес руководителя было выдано представление, которым было предложено:

1. Принять меры по недопущению неэффективного распоряжения и использования имущества переданного Администрации города Воткинска.

2. Осуществлять контроль за соблюдением эксплуатации и использования имущества переданного поДоговорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом в соответствии с договором.

3. Своевременно осуществлятьэксплуатационный контроль зданий переданных в оперативное ведение Администрации города Воткинска, согласно Градостроительному Кодексу РФ.

4. Разработать порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий, вести журнал технической эксплуатации зданий, проводить плановые осмотры эксплуатируемых зданий, в том числе в весенний и осенний период, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

5. Прошу рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Администрации, допустивших вышеперечисленные нарушения.

На представление был ответ Администрации:

- в части использования помещения столовой в здании Администрации решается вопрос о размещении Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Воткинск»;

- Автомобиль ГАЗ 31105 планируется передать подведомственным учреждениям;

- в части нарушений Градостроительного Кодекса, что указанные недостатки будут устранены в рамках текущей деятельности.

Представление не исполнено ни по одному пункту Автомобиль ГАЗ 31105 числится в Администрации и не эксплуатируется, помещение столовой никому не передано, в нарушение Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль зданий должным образом не осуществляется, порядок проведения плановых осмотров не разработан, осмотры и комплексное обследование технического состояния здания не проводятся.

Проверка эффективного использования Администрацией города Воткинска функций и полномочий администратора доходов за 2021 год и в текущем периоде 2022 года в части платежей за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, административных штрафов за нарушение муниципальных правовых актов, штрафов, неустойки, пени, уплачиваемых поставщиками в соответствии с действующим законодательством.

По результатам проверки представление не выдавалось, Контрольно-счетным управлением Администрации города Воткинска было предложено урегулировать:

-порядок ведения журнала регистрации разрешений на установку рекламных конструкций, реестра рекламных конструкций, установленных на территории города Воткинска;

-порядок отражения в реестре разрешений аннулированных разрешений;

-порядок отражения в реестре разрешений демонтированных конструкций.

-порядок проведения мониторинга мест установки рекламных конструкций;

-планы-графики осмотра территории города Воткинска.

Кроме того, предлагалось актуализировать «Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных без разрешения (самовольно установленных) на территории города Воткинска», утвержденный Постановлением Администрации города Воткинска от 12.04.2013 № 691.

2023 год

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения внешней проверки годового Отчета об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2022 год рекомендовало привести структуру Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП.

В Заключении от 01.12.2023 к проекту решения Воткинской городской Думы «О бюджете города Воткинска на 2024 год плановый период 2025 и 2026 годов» КСУ рекомендовало:

Администрации города Воткинска Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации (Правил разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2002 № 806).

Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом казны, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск», в том числе: полноты и своевременности поступления в бюджет доходов, полученных от использования и реализации имущества, сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Воткинск» за 2022 год и истекший период 2023 года.

По результатам проверки КСУ в адрес руководителя Управления МИиЗР было направлено представление, которым предлагалось:

1. Разработать и привести в соответствие муниципальные нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу регламента управления и распоряжения имуществом муниципальной казны:

- Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск» привести в соответствие с нормативно-правовыми актами, действующими на данный период.

- установить порядок приема к учету, порядок включения в состав муниципальной казны и списания из муниципальной казны найденных и сданных в Органы внутренних дел вещей.

2. Рассмотреть возможность «раздробить» объект «Комплекс зданий с земельным участком по адресу ул. Гражданская, д. 21» - продавать здания комплекса по отдельности.

3. Вести Реестр муниципального имущества в соответствии с Положением «О порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 №760, с соблюдением правил и требований ведения реестра муниципального имущества, предъявляемых к системе ведения реестра, установленных Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424.

4. Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Воткинска утверждать и вносить изменения в него с учетом пунктов 5 и 7 раздела I Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 №806 (ред. от 03.11.2021).

5. Внести в Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 №554 ссылку на Правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества № 806, в части сроков утверждения прогнозного плана приватизации и корректировки прогнозных показателей.

6. При формировании доходной части бюджета, в части поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов, прогнозировать доходы в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на соответствующий период.

7. Заключать договоры безвозмездного пользования в соответствие с пунктом 2 статьи 16 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск» утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 23.09.2009 № 507.

8. С целью анализа и повышения эффективности использования муниципального имущества, повышения качества содержания и эксплуатации муниципального имущества, определения составамуниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления разработать и установить порядок проведения инвентаризации имущества казны муниципального образования «Город Воткинск».

9. Принять меры по недопущению в дальнейшем нарушений, выявленных в результате проверки, а также мер по пресечению и предупреждению нарушений.

10. Осуществлять контроль за содержанием, сохранностью и использованием имущества казны, возложенный на Управление статьей 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск» (утв. Решением Воткинской городской Думы от 28.09.2009 № 507).

В ответе на Представление Управление МИиЗР было определено:

- внесение изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО «Город Воткинск», утвержденное решение Воткинской городской Думы от 23.09.2009 № 507 запланировано на декабрь 2023 года;

- изменения в Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554 будут внесены в 1 квартале 2024 года.

Главой муниципального образования «Город Воткинск», в целях устранения нарушений законодательства, выявленных Контрольно-счетным управлением города Воткинска в результате проверок за 2022 и 2023 годы, на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению результатов проверок использования средств бюджета и объектов собственности муниципального образования «Город Воткинск», по результатам юридической оценки было выпущено Распоряжение от 26.07.2024 № 48, которым были определены сроки устранения нарушений законодательства, исполнения рекомендаций Контрольно-счетного управления, а именно:

1. В части эксплуатационного контроля зданий, переданных в оперативное ведение Администрации города Воткинска, руководителю Аппарата Администрации города Воткинска в срок до 01.08.2024:

- разработать порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий;

- осуществить комплексное обследование технического состояния зданий и сооружений с использованием современных средств технической диагностики.

2. В части исполнения функций и полномочий администратора доходов (платежей за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций), Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска в срок до 01.08.2024 разработать:

- порядок ведения журнала регистрации разрешений на установку рекламных конструкций, реестра рекламных конструкций, установленных на территории города Воткинска;

- порядок отражения в реестре разрешений аннулированных разрешений;

- порядок отражения в реестре разрешений демонтированных конструкций;

- порядок проведения мониторинга мест установки рекламных конструкций;

- план-график осмотра территории города Воткинска.

3. В части управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов в срок до 01.09.2024:

1) разработать и представить в Воткинскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений в:

- Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск»», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 29.09.2009 № 507;

- Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554;

2) разработать и представить на согласование в Правовое управление:

- порядок приема к учету, порядок включения в состав муниципальной казны и списания из муниципальной казны найденных и сданных в Органы внутренних дел вещей;

- порядок заключения договоров аренды;

- порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- перечень организаций и физических лиц, которым имущество может быть передано в безвозмездное пользование, с установкой сроков договора и определением оценки потерь бюджета;

3) расторгнуть договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом с нотариусом по адресу: г.Воткинск, ул.Ленина, д.8, с Союзом СНТ УР по адресу: г.Воткинск, ул.Робеспьера, д.18; с садоводческими товариществами по адресу: г.Воткинск, ул.Волгоградская, д.28;

4) совместно с руководителем Аппарата Администрации города Воткинска:

- принять решение о передаче в подведомственное учреждение неиспользуемое помещение столовой;

- принять решение об использовании или реализации транспортных средств: автомобиль LADAVESTAGEL 110 и автомобиль ГАЗ 31105.

4. За неисполнение Представлений и предложений Контрольно-счетного управления города Воткинска Управлению организационной и кадровой работы подготовить распоряжение о дисциплинарном взыскании на:

- руководителя Аппарата Администрации города Воткинска;

- начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска;

- начальника Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска.

Контрольно-счетное управление письмом от 02.11.2024 № 062 обратилось к Главе муниципального образования «Город Воткинск» о предоставлении информации об исполнении Распоряжения Администрации города Воткинска от 26.07.2024 № 48, изданного в целях устранения нарушений законодательства, выявленных Контрольно-счетным управлением, и исполнением рекомендаций.

Письмом о предоставлении информации от 21.02.2025 № 574/01-16 сообщается:

1) по части 1 распоряжения от 26.07.2024 № 48 – Администрацией города ВоткинскаПорядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий, переданных в оперативное управление, разработан и находится на стадии согласования, распоряжение не исполнено;

2) по части 2 распоряжения – приложена копия служебной начальника сектора архитектуры Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска, в которой отражено, предоставлены план-график проведения мониторинга мест установки рекламных конструкций; план-график осмотра территории города Воткинска с целью выявления фактов установки рекламных конструкций, рекомендации исполнены;

3) по части 3 распоряжения Управлению МИиЗР:

– в части внесения изменений в Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Воткинск»», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 29.09.2009 № 507представление исполнено;

- в части приведения Положения «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554 в соответствие федеральными нормативно-правовыми актами, а также пункты 2, 3, 4 части 1 Распоряжения не исполнены;

4)руководителю Аппарата Администрации города Воткинска, начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Воткинска,

начальнику Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применены дисциплинарные взыскания в виде замечания.

На сегодняшний день нарушения не устранены.