Контрольно-счётное управление города Воткинска Информация о экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Контрольно-счетным управлением в 2024 году
|
№ |
Наименование Экспертно-аналитического мероприятия |
Выводы, нарушения и замечания, выявленные в ходе проведения ЭАМ |
Информация по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе ЭАМ |
Примечание |
|
1 |
Заключение по проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на апрель 2024 года. (Заключение № 1 от 15.03.2024) |
Предложенный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает принцип сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и может быть принят в варианте, представленном Администрацией города Воткинска. Администрации рекомендуется: - Методику прогнозирования доходов бюджета МО «Город Воткинск», утвержденную Постановлением Администрации г. Воткинска от 21.10.2015 №2127 привести в соответствие общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 (ред. от 27.10.2023). - Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554, в частности статью 3 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества», привести в соответствие с законодательством Российской Федерации (Правил разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2002 № 806). |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по проекту решения нет.
Рекомендации не исполнены. |
|
|
2 |
Заключение по результатам экспертизы годового Отчета об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год Заключение № 2 от 27.04.2024) |
КСУ по итогам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год подтверждает достоверность и сбалансированность основных показателей годового отчета, его соответствие положениям действующего бюджетного законодательства. Годовой отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2022 год может быть утвержден в представленном Администрацией города варианте. Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения внешней проверки годового Отчета об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год рекомендует: 1.Администрации города Воткинска: - привести структуру Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП; - разработать комплекс мероприятий по выявлению резервов роста неналоговых доходов бюджета города; - в части исполнения муниципальных программ обеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с объемами финансового обеспечения;. 2. Главным распорядителям (администраторам) бюджетных средств, в целях повышения эффективности и обеспечения результативности бюджетных расходов принимать меры: - по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности; - по повышению ответственности подведомственных учреждений за расходованием бюджетных средств. 3. Управлению финансов Администрации города Воткинска, как органу, уполномоченному на организацию исполнения Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» более тщательно подходить к планированию доходов бюджета. 4. По муниципальной программе программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы»: - исключить из целевых показателей индикаторы относящиеся к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики; - включить в раздел «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы» средства бюджета муниципального образования "Город Воткинск", а также перенести целевые показатели «Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом», «Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий», и соответственно, ресурсное обеспечение, включенные в муниципальную программу «Создание условий для развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения на 2020–2026 годы» в программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», определив соисполнителем программы Управление культуры, спорта и молодежной политики; - рассмотреть возможность внесения изменений в целевые показатели, с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотреть возможность закрытия данной программы. |
Замечаний по отчету об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2023 год нет. Рекомендации в части: - приведения структуры Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП - внесения изменений в целевые показатели муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотрение возможности закрытия данной программы, не исполнены |
|
|
3 |
Заключение на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 1 квартал 2024 года (Заключение № 3 от 17.05.2024) |
Доходы бюджета г.Воткинска за 1 квартал 2024 года исполнены в сумме 750 387,7 тыс.руб. или 26,3 % к утвержденным бюджетным назначениям, в том числе: - по налоговым доходам поступления составили 141 476,5 тыс.руб. (19,4 % от годовых назначений); - неналоговым доходам поступления составили 55 935,7 тыс.руб., (52,1% от годовых назначений); - по безвозмездным поступлениям 552 705,5 тыс. руб. (27,4 % от годовых назначений). Расходы бюджета за 1 квартал 2024 года исполнены в сумме 744 971,3 тыс.руб., что составляет 24,9% от утвержденных годовых бюджетных ассигнований. В целом исполнение бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в первом квартале 2024 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск». |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 1 квартал 2024 года не установлено. |
|
|
4 |
Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка реализации Муниципальной программы "Развитие гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на 2020-2025 год" за период 2022-2023 г.г.» (Заключение № 4 от 30.05.2024) |
1. Муниципальная программа "Развитие гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализация мер пожарной безопасности на 2020-2024 год", утверждена Постановлением Администрации города Воткинска от 30.10.2019 № 1843, проект данной программы согласован Решением Воткинской городской Думы от 26.02.2020 № 506-РП. 2 Представленная Программа по целям и задачам, по разработанным мероприятиям отвечает основным положениям Постановления Правительства Удмуртской Республики от 07.07.2014 № 255 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике". 3. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет собственных средств муниципального образования; плановые назначения исполнены в 2022 году на 100%, в 2023 году на 98,85 %, фактов нецелевого использования средств, выделенных из бюджета МО «Город Воткинск» на реализацию мероприятий Программы не установлено. 4. В нарушение пункта 2.7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного постановлением Администрации города Воткинска от 15.05.2019 N 823, которым определено, что в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности" указываются ожидаемые (планируемые) конечные результаты в сфере реализации муниципальной программы и сроки их достижения, в Паспорте Муниципальной программы отсутствуют числовые показатели конечных результатов и сроки их достижения. 5. В нарушение пункта 2.1 Порядка 823, при постановке целей и задач не обеспечена возможность проверки и подтверждения их достижения (решения) с помощью целевых показателей (индикаторов), позволяющих количественно оценить социально-экономический процесс (явление, объект). 6. В нарушение пункта 2.15 Порядка 823, в Целевые показатели (индикаторы) программы не включены целевые показатели (индикаторы) государственных программ Удмуртской Республики, реализуемых в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для наблюдения в разрезе муниципальных районов (городских округов), параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг. 7. В нарушение пункта 2.14. Порядка № 823, которым определено, что используемые целевые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям: - адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы); - точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы); - объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел); - достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы); - однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); В Программе не определены источники информации о значении показателей, исходные данные для их расчета, В отчете в графе «Относительное отклонение факта от плана» необходимо отражать разницу между плановым и фактическим показателем в единицах измерения или процентах, и отражать положительную или отрицательную динамику, фактически в отчете отражен показатель факта к плану. При расчете отклонения факта от плана по целевым показателям предполагается расчет по двум формулам: - желательной тенденцией развития показателя является увеличение значений, - желательной тенденцией развития показателя является снижение значений. В отчете нет ссылки или отметки, согласно которой можно определить какой расчет применяется к тому или иному целевому показателю, в результате чего невозможно определить какой расчет применять к тому или иному целевому показателю: - По показателям «Уровень заболеваемости КВЭ на 100 тыс. населения» и «Уровень заболеваемости ГЛПС на 100 тыс. населения» единица измерения определена «Число случаев». - По критериям «Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах (кроме улиц)», «Удельный вес преступлений, совершаемых на улицах», «Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, в состоянии алкогольного опьянения» не определено, удельный вес к какому показателю берется в расчете. 8. Формулировка мероприятий дублирует задачи Программы и не способствуют их решению, так как не отражают способ реализации задач, следовательно, отсутствует конечный результат, обеспечивающий достижение цели. Связь между реализацией мероприятий и системой показателей отсутствует. Данное несоответствие элементов программы приводит к снижению их качества реализации или невозможности достижения конечных результатов Программы. 9. Принятые в программе целевые индикаторы не только не характеризуют результаты исполнения всех задач Программы, но и не позволяют достоверно и полноценно определить уровень реализации программы в целом не только из-за недостаточности индикативных значений, но и отсутствия взаимосвязи части мероприятий (результатов их выполнения) с установленными показателями. 10. Целевые показатели муниципальной программы не взаимоувязаны с мероприятиями и объемами финансового обеспечения муниципальной программы, что может привести к необоснованному увеличению объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы), и может повлечь за собой неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств. 11. В нарушение пункта 2.8 Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Воткинск» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Воткинска на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 30.12.2020 № 1759, Соглашение от 29.12.2021 № 2, Соглашение от 28.12.2022 № 2, не содержат: - цели предоставления целевой субсидии с указанием наименования национального проекта, в том числе регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов национального проекта и входящего в состав соответствующего национального проекта, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта, муниципального проекта; - значения результатов предоставления целевой субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам национальных или региональных указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления целевой субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации). 12. В 2022-2023 годах Администрацией допускались случаи предоставления противоречивых и не соответствующих действительности достигнутых целевых показателей в отчетности о реализации Муниципальной программы, как для плановых, так и для фактических показателей. Непоследовательные и несопоставимы между собой задачи, мероприятия и целевые показатели муниципальной программы затрудняют делать вывод о результатах оценки эффективности и результативности реализации программы, Данные проверки свидетельствуют о том, что Администрацией муниципального образования не организован надлежащий контроль за формированием и реализацией Программы.
Контрольно-счетным управлением города Воткинска рекомендовано: - проанализировать материалы заключения, принять меры по устранению отмеченных в них нарушений и замечаний; - внести соответствующие изменения и дополнения в паспорт Программы; - обеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальных программ с мероприятиями, задачами и объемами их финансового обеспечения; - определять целевые индикаторы муниципальной программы в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления; - при оценке эффективности муниципальной программы учесть выявленные нарушения и недостатки; - усилить работу по контролю за правильностью внесения ответственными исполнителями муниципальных программ значений индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм) и их верного указания в отчетах о реализации муниципальных программ; - соглашения «О порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания» заключать в соответствие с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Воткинск» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Воткинска на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 30.12.2020 № 1759; - рассмотреть вопрос о включении части расходов носящих постоянный характер, за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. |
Целевые показатели муниципальной программы изменены в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления. Рекомендации исполнены частично. |
Информация о достигнутых целевых показателях в отчетности о реализации Муниципальной программыпоставлена на контроль 2025 года |
|
5 |
Заключение к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на июнь. (Заключение № 5 от 17.06.2024) |
Предложенный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает принцип сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга. Контрольно-счетное управление просит предоставить информацию о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативно-правовых актов, замечания по которым были отражены в Заключении № 1 от 15.03.2024 к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»: - Методику прогнозирования доходов бюджета МО «Город Воткинск», утвержденную Постановлением Администрации г. Воткинска от 21.10.2015 №2127 привести в соответствие общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 (ред. от 27.10.2023). - Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска» утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554, в частности статью 3 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества», привести в соответствие с законодательством Российской Федерации (Правил разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2002 № 806). |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по проекту решения нет.
Информация по исполнению рекомендаций не представлена. |
На контроле на 2025 год |
|
6 |
Заключение на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 1 полугодие 2024 года (Заключение № 6 от 30.08.2024) |
Доходы бюджета г.Воткинска за первое полугодие 2024 года исполнены в сумме 1 511 960,6 тыс.руб. или 49,6 % к утвержденным бюджетным назначениям, в том числе: - по налоговым доходам поступления составили 315 228,0 тыс.руб. (35,9% от годовых назначений); - неналоговым доходам поступления составили 79 406,9 тыс.руб., (63,9% от годовых назначений); - по безвозмездным поступлениям 1 117 325,7 тыс. руб. (54,6 % от годовых назначений). Расходы бюджета за первое полугодие 2024 года исполнены в сумме 1 518 590,7 тыс.руб., что составляет 47,7% от утвержденных годовых бюджетных ассигнований. В целом исполнение бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в первом полугодии 2024 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск». |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 1 полугодие 2024 года не установлено. |
|
|
7 |
Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на исполнение судебных решений, уплату штрафных санкций за 2023 год, текущий период 2024 года» (Заключение № 7 от 16.10.2024) |
Проверкой достоверности формирования и использования бюджетных ассигнований, направленных на оплату штрафных санкций и пеней в бюджете города Воткинска за период 2023-2024 годов установлено следующее: Сумма предусмотренных бюджетных ассигнований на оплату судебных актов, штрафных санкций и пеней в проверяемом периоде составила 12 014 493,32 руб., в том числе: – по Администрации на сумму 9 335 984,90руб., из них: 2023 год – 6 108 885,97 руб.; 2024 год (январь-август) – 3 227 098,93руб.; – по Управлению ЖКХ на сумму 2 678 508,62руб.: 2023 год – 2 066 508,62руб.; год – 612 000,00руб. В проверяемом периоде: – в адрес Администрации направлено 10 Постановлений о наложении административных штрафов на сумму 400 000,00руб., в том числе: 2023 год – 8 Постановлений на сумму 340 000,00руб.; 2024 год – 2 Постановления на сумму 60 000,00руб.; – в адрес Управления ЖКХ направлено 57 Постановлений о наложении административных штрафов на сумму 1 096 675,79руб., в том числе: 2023 год – 25 Постановлений на сумму 564 675,79руб.(из них 9 постановлений о наложении Административного штрафа оплачены в 2024 году); 2024год – 23 Постановления на сумму 532 000,00руб.
В проверяемом периоде отмечены случаи неисполнения Администрацией в срок исполнительных документов, в результате чего Администрация попала под юрисдикцию судебного пристава-исполнителя, что повлекло дополнительные расходы на уплату исполнительских сборов (ст.6, ст.12, ст.14, ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Сумма исполнительских сборов уплаченных Администрацией из бюджета города Воткинска за проверяемый период составила 537 500,00руб.
В проверяемом периоде отмечены 9 случаев нарушения сроков уплаты административного штрафа Управлением ЖКХ, наложенных постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске, в результате чего, на Управление ЖКХ был наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ), что повлекло дополнительные расходы из бюджета города Воткинска в сумме 90,0 тыс.руб. Проведенный анализ Протоколов об административном правонарушении, Постановлений о назначении административного наказания, выявил факты административных наказаний за одинаковые нарушения в течение проверяемого периода. - дважды назначено административное наказание: - за нарушение сроков выполнения работ по уличному освещению в ночное время на ул. Изумрудная; - за нарушение сроков выполнения работ по приведению детского игрового комплекса 5339 ул. Мира, д.д. 27-31 в соответствии с треб. ГОСТ).
Кроме того, за несвоевременную уплату административного штрафа Администрации были вынесены постановления о наложении исполнительского сбора: - Исполнительский сбор по организации освещения ул. Изумрудная, - Исполнительский сбор (по приведению детского игрового комплекса по адресу г. Воткинск ул. Мира, д.д.27-31 в соответствии с треб.ГОСТ), - Исполнительский сбор (по организации водоснабжения ул. Изумрудная в соответствии с сан.-эпид. Требованиями).
Наложение административных штрафов на Управление ЖКХ за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, непринятие своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (зимняя скользкость в виде снежного наката, на пешеходном переходе снежные валы не отвечающие требованиям), в ходе действия контрактов заключенных Управлением ЖКХ говорит о некачественном выполнении условий контрактов Подрядчиками, а также некачественном исполнении Управлением контрольных функций. В ходе проверки выявлено неиспользование права Управления ЖКХ выставлять регрессионные иски к Подрядчикам на основании ст. 1081 Гражданского кодекса РФ. Проверкой установлено, что административные наказания за одинаковые нарушения (за нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, за непринятие своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог зимняя скользкость в виде снежного наката, на пешеходном переходе снежные валы не отвечающие требованиям) носят неединичный характер.
Всего по результатам проверки установлено, что сумма бюджетных ассигнований, направленных на оплату судебных актов, штрафных санкций и прочих экономических санкций за проверяемый период составляет 11 454 290,15руб., из них: - Администрация – 8 955 823,01руб., в том числе: - по решениям суда и исполнительным листам – 8 017 898,38руб., - на оплату штрафных санкций и исполнительских сборов – 937 924,63руб., - Управление ЖКХ – 2 498 467,14руб., в том числе: - по решениям суда и исполнительным листам – 1 581 791,35руб., - на оплату штрафных санкций и исполнительских сборов – 916 675,79руб.
Сумма неэффективно использованных бюджетных средств направленных на административные штрафы и исполнительские сборы за неисполнения в срок исполнительных документов за проверяемый периодсоставила 1 854 600,42руб., в том числе: - Администрацией города Воткинска – 937 924,63руб., - Управление ЖКХ – 916 675,79руб.
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки направить Представления и предложить: Администрации города Воткинска, Управлению ЖКХ: - соблюдать сроки уплаты административных штрафов; - проводить работу по недопущению нарушений, приводящих к расходам на оплату штрафных санкций и пеней, тем самым нарушая принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ; - Правовому управлению Администрации города Воткинска в полной мере использовать право обжалования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 30 КоАП РФ; – использовать право оплаты штрафов в размере 50% в двадцатидневный срок после получения Постановлений, наложенных по ст. 12.34 КоАП РФ (согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ); – использовать право предъявлять регрессионные иски к подрядчикам, некачественно исполняющим условия контрактов; - принять меры по недопущению впредь нарушений, выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия. 2.Администрации города Воткинска Администрации города Воткинска - рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам по фактам, установленным в ходе контрольного мероприятия.
Администрации города Воткинска проинформировать Контрольно-счетное управление о принятых мерах по результатам заключения в срок до 01.11.2024. |
Информация принята к сведению |
На контроле на 2025 год |
|
8 |
Заключение к проекту решения Воткинской городской Думы «О согласии на получение коммерческого кредита муниципальному образованию «Город Воткинск» (Заключение № 8 от 21.10.2024) |
Контрольно-счетное управление города Воткинска считает, что получение кредита в сумме 74 000 000,0 (семьдесят четыре миллиона) рублей не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает предельные параметры объема муниципального внутреннего долга. |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по проекту решения нет. |
|
|
9 |
Заключение к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на октябрь 2024 года. (Заключение № 9 от 22.10.2024) |
Предложенный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает принцип сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга. |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по проекту решения нет. |
|
|
10 |
Заключение на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 9 месяцев 2024 года (Заключение № 10 от 05.11.2024) |
Доходы бюджета города Воткинска за 9 месяцев 2024 года исполнены в сумме 2 215 230,4 тыс.руб. или 65,7 % к утвержденным бюджетным назначениям, в том числе: - по налоговым доходам поступления составили 522 003,3 тыс.руб. (59,4% от годовых назначений); - неналоговым доходам поступления составили 98 995,4 тыс.руб., (79,7% от годовых назначений); - по безвозмездным поступлениям 1 594 512,6 тыс. руб. (67,5 % от годовых назначений). Расходы бюджета за 9 месяцев 2024 года исполнены в сумме 2 124 529,9тыс.руб., что составляет 60,6 % от утвержденных годовых бюджетных ассигнований. Бюджет города Воткинска за 9 месяцев 2024 года исполнен с профицитом в сумме 90,7 тыс.руб. В целом исполнение бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 9 месяцев 2024 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск». |
Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по отчету об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 9 месяцев 2024 года не установлено. |
|
|
11 |
Заключение на проект бюджета муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (Заключение № 11 от 01.12.2024) |
1. Проект решения «О бюджете города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» с приложениями №№ 1-20 внесен на рассмотрение в Воткинскую городскую Думу 15.11.2024, в сроки, предусмотренные статьей 185 БК РФ и статьей 12 Положения о бюджетном процессе муниципального образования "Город Воткинск". 2. Перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения, а также сам Проект бюджета по своему составу и содержанию соответствует требованиям ст. 184.1, 184.2 БК РФ, статьи 11 Положения о бюджетном процессе муниципального образования "Город Воткинск". 3. В нарушение пункта 2 статьи 12 Положения о бюджетном процессе, утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 26.11.2008 N 403, вместо Прогнозного плана приватизации к документам приложено письмо в Адрес заместителя главы Администрации по экономике, финансам и инвестициям, о предоставлении информации для формировании доходной части бюджета, к которому приложен прогнозный план приватизации с объектами, не вошедшими в прогнозный план приватизации, утвержденный Воткинской городской Думой. 4. В соответствии с требованиями ст.169 Бюджетного кодекса Российской Федерации Проект бюджета составлен на 3 года: на 2025 год – очередной финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов. 5. В соответствии с положениями ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации Проект бюджета основан на послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, основных направлениях бюджетной и налоговой политики, муниципальных программ и прогнозе социально–экономического развития. 6. Доходы бюджета прогнозируются на 2025 год в сумме 3 241 652,7 тыс.руб., на плановый период 2026 и 2027 годов – 3 308 916,9 тыс.руб. и 3 529 592,9 тыс.руб. соответственно. 7. Расходы бюджета города Воткинска планируются на 2025 год в сумме 3 344 053,7 тыс. руб., на плановый период 2026 и 2027 годов в суммах 3 410 382,9 тыс.руб. и 3 628 706,9 тыс.руб. соответственно. 8. Проект бюджета сформирован с дефицитом на 2024 год – 102 401,0 тыс. руб.; на плановый период 2026 и 2027 годов – 101 466,0 тыс.руб. и 99 114,0 тыс.руб. соответственно. 9. При формировании Проекта бюджета соблюдены ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а именно, по дефициту бюджета, верхнему пределу муниципального долга, объем условно утвержденных расходов. 10. В нарушение п.3 ст.81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, проектом бюджета (в текстовой части) не установлен размер резервного фонда Администрации города Воткинска. 11. Пояснительной запиской к проекту бюджета и пояснительной запиской к проекту социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов не определено, какой вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» используется при разработке бюджета города Воткинска на 2025-2027г.г. 12. В нарушение постановлений Правительства РФ от 11.04.2017 № 436, от 05.06.2019 № 722, от 14.09.2021 № 1557, от 22.09.2022 № 1673, от 09.12.2022 № 2272, от 27.10.2023 № 1796, главными администраторами доходов бюджета Методики прогнозирования поступления доходов в бюджет города Воткинска не приведены в соответствие с методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574. 13. Форма методики расчета, представленная главными администраторами доходов бюджета не соответствует форме методики расчета, утвержденной подпунктом «в» пункта 3 Общих требований № 574, не все формы содержат алгоритм определения значения (источника данных) для каждого из соответствующих показателей прогнозного объема поступлений. 14. Положение "О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска" утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 N 554 имеет ссылки на подзаконные акты которые утратили силу согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341. 15. В нарушение 1 статьи 174.1. "Бюджетного кодекса Российской Федерации", муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования, устанавливающий неналоговые доходы, а именно Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган и вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде не принят. 16. В ходе проверки установлено, что в нарушение статья 37 Бюджетного Кодекса РФ проектом бюджета, при формировании доходов бюджета от реализации имущества и земельных участков, не обеспечен принцип достоверности и реалистичности расчетов доходов бюджета. 17. В нарушение пункта 3.10 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Воткинск" утвержденного Постановлением Администрации г. Воткинска от 15.05.2019 N 823, изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, утверждены с нарушением срока. 18. На день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Город Воткинск" на очередной финансовый год и плановый период в Воткинскую городскую Думу не во все муниципальные программы внесены изменения в части увеличения срока программы на плановый период до 2027 года. К проекту бюджета предоставлены копии паспортов муниципальных программ с изменениями, не утвержденными нормативным актом (Постановлением Администрации).
Представленный проект решения Воткинской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в целом соответствует действующему законодательству. Для принятия представленного проекта Воткинской городской Думой Контрольно-счетное управление считает необходимым: - разработать и утвердить Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, - внести изменения в муниципальные программы в части продления на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетное управление считает необходимым: Управлению финансов Администрации города Воткинска совместно с главными администраторами доходов провести работу по приведению методик прогнозирования в соответствие с Общими требованиямиутвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска привести Положение "О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска" утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 N 554 в соответствие с действующим законодательством (Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Правилами разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 № 806), исключить из Положения ссылку на подзаконные акты, утратившие силу. Кроме того рекомендуется: Пункт 4.3 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Воткинск" привести в соответствие с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск". Внести изменения в пункт 3 решения Воткинской городской Думы от 27.11.2013 N 323 в части отображения периода действия Положения о дорожном фонде муниципального образования "Город Воткинск". Прогнозирование поступлений доходов в бюджет города Воткинска формировать с учетом Общими требованиями утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574, в соответствии с информацией предоставленной Главными администраторами доходов бюджета. Главным распорядителям бюджетных средств своевременно вносить изменения в муниципальные программы в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ. Принять меры по устранению и в дальнейшем недопущению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетным управлением и отмеченных в Заключении.
|
Положение «О порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска», утвержденное решением Воткинской городской Думы от 17.02.2010 № 554 не приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Правилами разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 806. Методики прогнозирования доходов бюджета главных администраторов доходов бюджета не приведены в соответствие с Общими требованиямиутвержденными с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 574. |
На контроле 2025 года
|
|
12 |
Заключение по поправкам к проекту бюджета муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (Заключение № 12 от 17.12.2024) |
В соответствии с представленной на экспертизу поправкой к проекту решения «О бюджете муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предлагается утвердить следующие показатели бюджета города: на 2025 год: - общий объем доходов бюджета в сумме 3 896 777,1 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета в сумме 3 999 178,1 тыс.руб.; - дефицит бюджета в сумме 102 401,0 тыс.руб.; - верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Воткинск» на 1 января 2026 года в сумме 336 207,5 тыс.руб. на 2026 год: - общий объем доходов бюджета в сумме 3 531 109,4 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета в сумме 3 632 575,4 тыс.руб.; - дефицит бюджета в сумме 101 466,0 тыс.руб. - верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Воткинск» на 1 января 2027 года в сумме 376 207,5 тыс.руб. на 2027 год: - общий объем доходов бюджета в сумме 3 711 824,0 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета в сумме 3 810 938,0 тыс.руб. - дефицит бюджета в сумме 99 114,0 тыс.руб. - верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Воткинск» на 1 января 2028 года в сумме 416 207,5 тыс.руб.
С учетом положений, изложенных выше, Контрольно-счетное управление города Воткинска считает, что предлагаемые поправки к проекту бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов не противоречат положениям бюджетного законодательства, обеспечивают соблюдение принципа сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и могут быть приняты в предложенном Администрацией города варианте. |
Замечаний по проекту решения нет. |
|
|
13 |
Заключение по поправкам к проекту бюджета муниципального образования «Город Воткинск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (Заключение № 13 от 17.12.2024) |
В соответствии с представленной на экспертизу поправкой к проекту решения предлагается: Предусмотреть в бюджете города Воткинска на 2025 год расходы в размере 1000,0 тыс.руб., которые направить на удешевление месячных проездных билетов для пенсионеров не имеющих федеральных или региональных льгот на проезд в городском общественном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам. Дополнительные доходы в размере 1 000,0 тыс.руб. предлагается обеспечить за счет увеличения дефицита бюджета на 2025 год. Контрольно-счетное управление города Воткинска считает, что предлагаемые поправки к проекту бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов не противоречат положениям бюджетного законодательства, обеспечивают соблюдение принципа сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и могут быть приняты в предложенном варианте. |
Замечаний по проекту решения нет. |
|
|
1-22 |
Заключения на проекты постановлений Администрации города Воткинска по внесению изменений в постановления Администрации города Воткинска об утверждении муниципальных программ, в части ресурсного обеспечения и в связи с приведением финансового обеспечения муниципальных программ в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 27.12.2023 № 355-РН «О бюджете муниципального образования «Город Воткинск» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» |
Проекты Постановления Администрации города Воткинскамогут быть приняты в варианте, предложенном Администрацией города Воткинска, после приведения ресурсного обеспечения в паспортах муниципальной программы в соответствие с объемом ресурсного обеспечения муниципальной программы отраженным в приложениях к Постановлению. |
Рекомендации исполнены.
|